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贝克研究所的专家说,墨西哥与能源有关的社会冲突显著增加

莱斯大学贝克公共政策研究所墨西哥中心和能源研究中心以及普恩特斯大学联盟的专家说,墨西哥与能源有关的社会冲突的数量在过去几年里显著增加。

信用:123 rf.com/rice大学

这些专家——伊冯·克鲁兹、阿德里安·杜哈尔特和帕梅拉·莉莎特·克鲁兹——在一份名为《墨西哥的社会冲突和基础设施项目》的新报告中概述了他们的观点。”作者回顾了这些冲突的原因,以及在墨西哥开发能源和基础设施项目的公司应该需要的社会影响评估。

作者写道,在很多层面上,基础设施项目塑造了当地社区的生活。“在这些项目的生命周期中,经常发生冲突和反对,从而造成重大挑战,包括延误、法律审判和直接投资成本。墨西哥也不例外

作者写道,近年来,当地对基础设施项目的反对程度很明显,比如尤卡坦半岛规划中的天然气管道、水电项目和风力发电厂。这篇论文的作者说,它揭示了墨西哥的决策者和公司是如何在启动重大基础设施项目之前,错误地估计了有效参与当地行为者和社会运动的价值。作者写道,这也显示出忽视社会影响评估的代价。他们写道,即使一个基础设施项目可以轻易带来经济效益,但在墨西哥这样一个多元化、不平等和复杂的国家,评估项目的社会影响也必须成为发展过程中固有的一部分。

作者说,2013-14年的能源改革开放了碳氢化合物和电力价值链,允许私人参与,并启动了一波投资项目,其中许多项目遭到了当地的强烈反对。可以肯定的是,改革促进了能源项目范式的转变,因为它考虑了可持续性和人权以及经济发展,他们写道。然而,它未能有效地执行将社会咨询过程纳入能源项目制定的监管框架

报告作者说,截至2017年,涉及土著社区的冲突数量达到335起,尽管这些冲突并不完全与基础设施项目有关。(冲突也与土地权利、住房项目、环境危害、人权、安全和正义有关。)

作者表示,基础设施项目引发的社会冲突数量表明,有必要加强管理此类项目的法律。因此,为了使任何社会协商过程变得有效和公平,本届政府应该批准未决的法律。”” . c)【句意】对墨西哥(新当选的)总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔来说,不这样做可能会弄死自己,主要是在保护能源安全和土著居民权利的领域,这些领域随后可能会影响经济增长

作者说,应该审查用来衡量社会影响的议定书,以确定它们是否不仅适用于与能源有关的项目,而且也适用于基础设施建设、房地产开发和公共服务。

“他们写道,明确界定和制度化这些评估将界定标准化的、特定部门的指导方针,确定谁领导这些评估以及各方的责任。到今天为止,协议还不清楚。例如,虽然一些咨询公司作为私营公司的分包实体,在进行成功的社会评估和协商方面表现出熟练,但墨西哥能源部长还制定了一套尚未与独立咨询集团使用的协议标准化的议定书。这给有关各方,特别是受影响的地方和土著社区,造成了不信任和不可预测性

因此,对于公司来说,开发最佳实践来作为有效的社区合作伙伴并保持商业学者所说的“社会经营许可证”是非常重要的。

“他们写道,社会许可实践和协议应进一步由能够在其发展过程中进行社会影响评估的联邦实体监管,这些实践和协议应向相关方(私营公司、州机构、社区领导人、地方政府等)开放。

最后,作者说,必须超越可见的原因,分析社会冲突的潜在结构性原因。作者写道,基础设施项目往往是在社会和领土边缘地区开发的,这些地区可能受到与贫困、不平等、缺乏对话和参与机会或有效论坛有关的结构性暴力的影响。“在这种环境下,基础设施项目会对原有的紧张局势施加更大的压力,从而重新点燃现有的社会冲突,在这种情况下,结果不可能是积极的。过去犯下的错误是墨西哥法治和尊重人权方面的重要教训,墨西哥在这方面还有很大的改进空间

新闻旨在传播有益信息,英文原版地址:https://news.rice.edu/2019/06/26/mexico-sees-significant-rise-in-energy-related-social-conflicts-baker-institute-experts-say-2/