除了赢得白宫之外，民主党人很快将自2007年以来首次控制国会。上周，牧师拉斐尔·沃诺克(Raphael Warnock)和乔恩·奥索夫(Jon Ossoff)在乔治亚州参议院决选中取得了历史性的胜利。哈佛大学的一些政治分析人士说，这将给华盛顿带来执政风格、基调、能力和政策重点方面的巨大变化，但共和党在参众两院的微弱多数可能会削弱其选民所希望的在立法方面获得的巨大好处。
沃诺克和奥索夫的加入意味着参议院将很快拥有50名民主党人和50名共和党人。在副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)担任参议院议长的情况下，如果出现平局，民主党将享有一票优势。74岁的纽约州民主党参议员舒默(Charles Schumer)将接替肯塔基州共和党参议员麦康奈尔(Mitch McConnell)成为多数党领袖。民主党在11月的选举中失去了众议院的席位，但仍以222个席位控制了众议院。在435个席位中，通过一项法案需要218票。共和党拥有211个席位;由于上个月一名新当选的共和党议员去世，以及一场挑战纽约选举结果的诉讼，还有两名议员目前空缺。
“民主党拥有多数席位非常重要。然而，在这种环境下立法并不容易，如果他们没有足够的选票来摆脱冗长演说，推动重大立法将异常困难，”哈佛大学肯尼迪学院(HKS)公共政策高级讲师David King表示。“因此，新的多数党领袖参议员舒默首先需要做出的决定之一，将是他们是否想要推进一项规则改变，以摆脱阻挠议事。”
目前，民主党似乎没有50名参议员支持这一改变。过去，来自保守州的中间派成员，比如西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦(Joe Manchin)，要么反对这种转变，要么至少是不太热情。取消阻挠议事将使大多数重要立法在参议院获得通过所需的票数从60票减少到50票。
分析人士一致认为，新一届国会的首要任务将是与白宫密切合作，努力减轻COVID – 19造成的公共卫生和经济损害。这些重大挑战的完成速度有多快，可能会决定在拜登政府执政初期的关键时期，还有哪些问题会受到关注。
基础设施、气候变化、收入不平等,或许加强和扩大对可支付医疗法案都可以放在桌子上现在麦康奈尔不再有唯一的自由裁量权的议案在参议院得到听到,Keyssar亚历克斯说,马修·w·斯特林Jr。香港的历史和社会政策教授。他补充说，鉴于外界批评称，民主党人把奥巴马政府第一任期的所有政治资本都花在了医疗保健上，民主党人决定以何种顺序来采取各种举措可能非常重要。
麦康奈尔阻止的民主党领导的法案的积压可能会被恢复，并在相对较短的时间内获得新的投票，而不需要太多繁重的工作。在共和党占多数的情况下，他们甚至可以更雄心勃勃地进行重组。
“但这可能有利有弊，”凯萨尔说。他说:“一方面，民主党人不必接受共和党人的让步。另一方面，民主党人可能有一些自由，可以纯粹基于原则来设计东西，因为他们知道这不会有什么结果。”
尽管进步成功的候选人在2020年的选举中,这将是中间派民主党人,无党派人士,共和党人,而不是喜欢佛蒙特州的民主党参议员伯尼•桑德斯,伊丽莎白·沃伦的马萨诸塞州,俄亥俄州和谢罗德·布朗(Sherrod Brown)设置新参议院的立法议程,鉴于民主党微弱优势,国王和Keyssar说。
“这将是一个以乔·曼钦[d – w – v – v]为核心的参议院。，苏珊·柯林斯(缅因州共和党)，丽莎·穆考斯基(阿拉斯加共和党)，米特·罗姆尼(犹他州共和党)，珍妮·沙欣(新罕布什尔州民主党)。金是哈佛大学新当选国会议员项目的教研主任。他说:“在重大政策上，他几乎在所有方面都持温和态度。”
党的新轴心已经开始成形。上周，曼钦表示，他“绝对不会”支持当选总统小约瑟夫·r·拜登(Joseph R. Biden Jr.)快速发放另一轮至多1400美元刺激资金的计划，尽管曼钦的大多数选民都符合收入限制条件，但随后股市暴跌。
金说:“如果你试图通过一项重要的立法，你无法想象没有乔·曼钦就能完成它，这是不可能完成的。”
金说，大多数与民主党有关的重大政策，比如对医疗保健部门的重大改革，“都不会获得通过”。一些已经得到两党大力支持的问题，比如取消特朗普减税政策的税收改革，更有可能取得进展。很像在奥巴马时代，“我认为民主党想要做的很多事情都必须通过行政命令来完成。”
拜登是一名经验丰富的国会资深议员，他有30多年的参议员生涯和8年的奥巴马副总统任期，在同僚共事方面享有盛誉。他与舒默和众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)的合作有多成功仍是一个悬而未决的问题。
“我认为他们两人将与拜登组成一个强有力的三头同盟，”曾为四位美国总统担任高级助手的哈佛大学公共领导学教授大卫·格根(David Gergen)说。他接手的是自罗斯福以来最严重的国家危机，在参众两院的得票率都很低。但拜登自己设定了正确的基调，并选择了一个强大的团队;也可以想象，共和党人可能会觉得特朗普灾难性的过渡让他们受到了惩罚。”
他说，如果拜登确实享受了蜜月期，格根认为，一旦疫情和基础设施问题得到解决，两党合作的中国战略也可能很快形成。
舒默是否会决定扭转局面，像他的前任那样缺乏灵活性地执掌参议院，目前还不清楚。
香港高等教育学院政治领导力与民主价值观荣誉教授亚当斯(Adams)简•曼斯布里奇(Jane Mansbridge)表示:“在一些共和党人与自己政党的关系变得更加松散的当下，我不建议采取如此深的党派立场。”“民主党方面的这一举措会迅速迫使他们回到民主党”。
金认为舒默已经从麦康奈尔的任期中学到了东西。“我不认为这是两党合作新时代的开端。”
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