2014年，加州选民通过了第1号提案，该提案设定了大胆的目标，为改善水质、供应和基础设施提供资金。在一篇新论文中，加州大学洛杉矶分校的研究人员乔恩·克里斯坦森调查了它是如何优先投资于弱势群体的。
克里斯滕森想知道一号提案是否达到了它的目标。我们采访了他关于这项研究以及它的发现如何为未来的环境资助提供信息。
在实施过程中，研究第1号提案的动机是什么?
在加州，公平正日益成为环境融资的重要组成部分。它正被写入政策。我们想要了解下一步，那就是实施那些政策，并在那些历史上没有从这些投资中受益的社区中实际得到它们所需要的项目。我们来看1号提案75亿美元的债券当它执行到一半时，有人问:“进展如何?”是,工作?是,不工作?展望未来可能发行的债券，是否还有需要改进的地方?”
你的研究发现了什么?
我们发现了一些好消息。当一项资助措施优先考虑弱势群体时，为他们指定专项资金，并制定指导方针，确保项目达到预期目标它的工作原理。在每一个设定了具体筹资目标的情况下，目前的支出趋势都超过了这一目标。这些项目改善了历史上没有从这些投资中受益的社区的水系统。
我们发现的另一件事是技术援助为缺乏公民基础设施的弱势社区提供资金-支付股息。这些地方通常缺乏资金和人员,例如规划、公众参与和工程竞争在一个公平的竞争环境与富有的社区像圣塔莫尼卡,和社区,大型规划人员,可以做一个计划申请这样的资助。较小的社区或城市可能有一个人的工作是把计划和建议放在一起或者根本没有。
加州如何从第一项提案中吸取教训，并考虑未来的融资措施?
我们从第84号提案(该提案没有公平分配项目)和第1号提案中学到的教训应该纳入未来的资助措施中。目前，萨克拉门托正在讨论几项提议，希望在2020年就环境债券进行投票。它们在不同程度上反映了其中的一些教训。我们也提出建议,国家应该召开一个专家委员会或工作小组思考哪些方面我们可以测量是否非常大的投资获益数万或数十万人通过水系统改进,受益非常多样化的社区中弱势社区和家庭。
这一主张对加州的弱势群体意味着什么?
水的人权:安全、清洁、可靠、可获得的饮用水是加利福尼亚州的法律。但目前有100万加州人无法定期获得清洁、安全、可靠的饮用水。第一项提案的资助使155个服务于贫困社区的项目得以建立，以改善获得安全、清洁、负担得起的饮用水的机会。它使86个服务于贫困社区的项目能够建设和改善废水处理项目。
这意味着，在一些小社区，人们不得不购买瓶装水，如果他们买得起的话他们现在可以打开水龙头喝水，用它为家人做饭。
这项研究对您未来的研究有何启示?
这是我自己研究的一个主要焦点:加州环境资金的公平性。我们将继续追踪第1号提案的实施情况。与此同时，另一项重大的环境债券措施——第68号提案(Prop. 68)获得通过，并刚刚开始实施。我们也在密切关注2020年债券措施的提议。我们开始研究洛杉矶县的A措施，一项每年为公园提供9000万美元资金的包裹税。
加州和洛杉矶站在确保环境政策和资金公平的第一线。关键是一切是如何实现的，以及我们在这个过程中学到了什么。我们在水资源、公园、绿色基础设施和气候恢复方面投入了数十亿美元，加州、美国乃至全世界都有很多东西需要学习。
新闻旨在传播有益信息，英文原版地址：http://newsroom.ucla.edu/stories/prioritizing-equity-helps-ensure-poor-communities-receive-benefits-of-bond-measures