全球碳税的利弊

为了解决温室气体排放方面的现有不平等问题并应对气候变化，各国领导人在9月的非洲气候峰会上呼吁建立全球碳税制度，并誓言将其作为他们在11月COP28上谈判立场的基础。 非洲产生的二氧化碳排放量不到世界排放量的3%，但非洲大陆的国家不成比例地容易受到气候变化的影响。

世界贸易组织（WTO）总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）也在讨论共享全球碳定价框架的想法，他最近指出，全球至少有70种不同且分散的碳定价方法，包括碳税、排放交易体系（ETS）和通过燃油税进行的间接碳定价。美国目前没有在全国范围内征收碳税。在美国，共同组成区域温室气体倡议的12个东部州，以及加利福尼亚州和华盛顿州都有限额和交易计划。

世贸组织一直与世界银行和国际货币基金组织合作简化碳定价，并成立了一个工作组，以制定一种确定碳定价的全球方法。

YSE新闻采访了经济学教授马修·科琴（Matthew Kotchen），讨论了全球碳税的重大好处以及实施碳税的重大障碍。

Q.全球碳税有什么好处？

碳税可以正确地激励措施。如果实行全球碳税，每当有人购买化石燃料或碳密集型商品或服务时，他们现在都必须为环境破坏支付额外费用。税收不仅阻止了污染活动，还为研究、投资和部署更高效、低排放的替代品提供了激励。这是减少排放的最有效方法之一。

Q.税收将如何运作？

每个国家的政府都会对每吨_{二氧化碳或其他温} 室气体当量征税，然后由各个国家征税。必须进行某种国际协调，以确保各国真正尽自己的一份力量，并在不同地方平等地评估税收。许多人通常不会想到，如果存在全球碳税，各国将如何保留自己的税收收入。原则上，各国可以随心所欲地使用收入。部分收入可用于高收入国家提供气候融资，为低收入国家的减缓和适应提供资金。

碳税的激励措施是正确的……这是减少排放的最有效方法之一。

Q.实施全球碳税面临的最大挑战是什么？

公众支持可能是最大的障碍。似乎有一种反对税收的基本意识形态。此外，在许多国家，简单地征税并不像听起来那么容易。关于如何处理收入也存在很大的争论。有很多不同的选择。你可以把税款返还给人们，这就是阿拉斯加对化石燃料征收特许权使用费的做法。你可以把钱花在清洁能源项目和其他气候投资上。你可以把它花在其他公共项目上，甚至减少其他税收。如前所述，您可以使用它来帮助资助其他国家的气候相关项目。你如何使用它会影响公众的支持程度。

问：公司是否会通过将税收转嫁给消费者来抵消税收成本？

是的。这是许多人经常忘记的。任何税收都是由需求和供应分摊的。这就是所谓的税收发生率，实际上谁承担了税收的负担。所以，这并不是说你颁布了碳税，我们只是让化石燃料公司付出代价。负担将在生产者和消费者之间分担。

问：考虑到这些障碍，世界各国领导人在即将到来的COP28或未来就全球气候税达成一致的可能性有多大？

现在很难想象全球征税，但“气候俱乐部”的想法是威廉·诺德豪斯（耶鲁大学斯特林经济学教授和YSE教授）开创性工作的一部分。在气候俱乐部中，一组国家都同意征收碳税，然后给予俱乐部成员优惠的贸易关系，而不是俱乐部外的贸易关系。这样一来，你就可以开始建立愿意征收碳税的国家联盟。

Q.在美国，通过《通胀削减法案》，我们对清洁能源的补贴似乎超过了对肮脏能源的征税。我们应该如何看待这种差异？

正确。我们最近在美国联邦层面似乎正在采取的方法是补贴清洁能源，使其与肮脏能源更具竞争力。风能和太阳能装机新装机有大量的补贴激励措施。这是有帮助的，但我们不应忘记，补贴需要支付，这通常是通过税收来支付的，或者在税收抵免的情况下避免税收。这种方法通常效率较低，但似乎在政治上更可行。有了补贴，我们必须挑选赢家，而有了碳税，市场就会这样做。