9/11和美国内战是如何为波特兰的联邦特工提供框架的

尽管遭到当地领导人的反对，联邦特工已经开始从俄勒冈州波特兰撤离。他们驻扎在波特兰是为了在该市的抗议活动中保护联邦财产和人员。但是，他们的权威在一开始就根深蒂固。

911恐怖袭击后刚刚通过的旨在保护美国不受国家安全威胁的法案;东北大学法学教授迈克尔·梅尔茨纳(Michael Meltsner)说，为确保南方各州遵守重建时期法律而在内战结束后进行的司法扩张，为我们今天看到的情况提供了框架。

迈克尔·梅尔茨纳是美国东北大学法学院乔治·j和凯瑟琳·沃特斯马修斯杰出大学法律教授。由Matthew Modoono/东北大学拍摄

“联邦政府在波特兰的存在既是被授权的，也是有问题的，”梅尔茨纳说，他是乔治·j·和凯瑟琳·沃特斯·马修斯杰出大学的法学教授。

川普政府有关部门表示，美国国土安全部本月早些时候部署的联邦特工正在波特兰保护联邦财产和人员。据《纽约时报》报道，这支联邦部队由海关和边境保护局、运输安全管理局、海岸警卫队、移民和海关执法局的官员组成，他们是联邦保护服务的后盾，联邦保护服务已经负责保护联邦财产。

7月29日，俄勒冈州州长凯特·布朗(Kate Brown)宣布，军队将从7月30日开始从该州撤出。

联邦探员是在该市反对种族不公正的抗议活动持续数周后抵达的。当地警方对抗议活动采取了激进的策略，遭到了包括州长、俄勒冈州众议院议长和一些市议员在内的当地官员的批评。

主席唐纳德·j·特朗普也威胁要发送多达75000名联邦特工其他美国城市平息抗议,尽管当地政府在波特兰,包括布朗和波特兰市长泰德·惠勒恳求机构辞职,和俄勒冈州检察长和美国公民自由联盟,民权组织起诉。

但是联邦官员说他们有明确的权力。海关和边境保护局的代表提到了2002年《国土安全法案》的一部分，该法案是在2001年9月11日恐怖袭击后通过的。

该法案赋予美国国土安全部部长“保护由联邦政府拥有、占用或担保的建筑物、场地和财产……以及该财产上的人员”的权力。梅尔茨纳说，这项法律旨在保护美国国家安全面临的威胁，比如9/11恐怖袭击。

他说，俄勒冈州的特工在那里表面上是为了保护联邦财产——包括波特兰市中心的联邦法院——不受抗议者的侵犯。

梅尔茨纳说:“就他们所做的一切而言，这似乎没有什么争议。”

但来自该市的新闻媒体报道显示，似乎是便衣联邦特工迫使抗议者进入没有标志的货车。

梅尔茨纳说，如果真是这样的话，这些特工就违反了保护美国公民免受不合理搜查和扣押的第四修正案。

梅尔茨纳说:“在这种情况下，仅仅因为联邦特工在联邦法规下拥有名义上的权力，并不意味着他们可以侵犯宪法第四修正案规定的人民的宪法权利。”“从我在报纸上看到的情况来看，这些联邦特工正在毫无理由地干涉人民的自由。”

州官员可以决定将联邦探员告上法庭。然而，Meltsner说，通常情况下，这样的案件不是在州法院审理，而是被转移到联邦法院系统进行审判，或者，就像通常的情况一样，被驳回。

该法是美国重建时期创设的一项司法权大约在1863年到1875年之间。在内战结束后的几年里，进步的国会议员通过了一项法案，该法案将确保曾经被奴役的美国人的权利，包括《第十四条修正案》的通过，并派遣联邦特工到南方各州执行该法案。

梅尔茨纳说，这些南方州的白人官员不愿将新立法适用于他们州曾经被奴役的人，他们试图找到办法起诉执行这些法律的联邦特工。他说，为了保护工作人员和黑人的权利，国会允许从州法院开始的案件在联邦法院进行审理，但在联邦法院往往会驳回这些案件。

现在，梅尔茨纳说，同样的策略可能被用于保护据称在俄勒冈州从事非法活动的联邦特工。

梅尔茨纳说:“基本上，现在在波特兰发生的事情可能最终会涉及到司法部在重建和民权运动期间保护这些联邦特工所使用的相同策略。”

他还说，尽管联邦政府有必要对该市进行干预，但在联邦探员到达之前，对该市和州警察的行为进行检查也同样重要。

“根据新闻报道，波特兰警察局违反第一修正案和第四修正案的行为数量惊人，”梅尔茨纳说。“这当然是一个不断发展的情况，关于到底会发生什么，有很多问题需要回答。”

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