伊朗伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps)的重要人物卡西姆?苏莱马尼(Qassim Suleimani)少将在特朗普总统周五下令发动的无人机袭击中被击毙,此事引发了一系列潜在的爆炸性后果。
在致命袭击发生后的几天里,特朗普在社交媒体上与伊朗官员进行了报复威胁。周日,德黑兰宣布将不再履行《联合全面行动计划》(JCPOA)核心的核材料储存和加工限制。尽管特朗普在2018年5月让美国退出了该协议,但伊朗的决定被广泛认为是针对白宫的紧张局势的蓄意升级。
欧盟(European Union)领导人周一认定,伊朗最近违反协议的行为不构成实施新制裁的理由。欧盟仍是核协议的参与方,并希望挽救该协议。
作为美国负责政治事务的副国务卿,大使温迪·r·谢尔曼(Wendy R. Sherman)作为美国的首席谈判代表,花了四年时间促成了这一历史性的核协议。她现在是哈佛大学肯尼迪学院公共领导中心的主任。谢尔曼讨论了伊朗和美国之间的火药桶状态
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温迪·r·谢尔曼
《公报》:伊朗发表声明后,似乎发出了各种不同的信号。伊朗外长扎里夫说,伊朗将继续允许国际原子能机构进行检查。从你的角度来看,现在的情况如何?
谢尔曼:当然,伊朗人说他们将不再尊重行动的限度不是一件好事。尽管如此,他们尚未正式退出交易。他们允许国际原子能机构核查人员留下来。他们表示,y’ll采取的任何措施都是出于技术需要,而且都是可逆的,如果经济制裁被解除,他们将对重新达成协议持开放态度。因此,这当然不是好消息,但情况本可以更糟。
{此外,贝尔弗中心的专家们对美国刺杀苏莱马尼可能对外交政策产生的影响进行了评估。在这里阅读他们的评估。
《公报》:就防止伊朗发展核武器而言,这是《全面协议》的主要目标之一。那么,世界是否仍然处在协议的保护伞之下,还是说我们即将回到协议达成之前的起点?
谢尔曼:我认为这笔交易只有一线希望。尽管伊朗已经表示准备好重返谈判桌,但特朗普政府似乎正在尽其所能,让伊朗很难回到谈判桌前。选择一直是达成一项协议,阻止伊朗获得核武器或无限制的核项目,以及一种战争形式。目前,总统选择了后者。
宪报:所以还有外交空间?
谢尔曼:还有进行外交努力的余地,但目前还没有外交努力的迹象。特朗普政府似乎走上了一条不断升级的道路,尤其是无情的杀手卡西姆·苏莱马尼(Qassim Suleimani)的死亡,伊朗确实会做出回应。我们都不知道这将如何或何时发生。它的反应将是不对称的,希望奥巴马政府届时将努力为外交打开一条通道,而不是继续升级循环,这可能会失去控制,让我们陷入战争。
宪报:什么是决定因素?是trump’的行为,还是谈判桌上其他人的成功,还是别的什么?
谢尔曼:这里有很多碎片。伊朗不是一个好的玩家。他们一直在攻击美国人。有趣的是,尽管协议已经完全到位,但伊朗并没有发射火箭弹。但自总统退出该协议以来,伊朗的攻击和不对称行动有所增加。强硬派,或者我所说的强硬派,伊斯兰革命卫队和Qassim Suleimani领导的圣城军,一直控制着伊朗的外交政策和军事政策,所以伊朗也是这个升级周期的一部分。但是卡西姆·苏莱马尼之死大大加速了这一恶性循环,伊朗如何回应,特朗普如何回应,将决定我们是否能回到谈判桌,还是走向冲突。
《公报》:周日,国务卿蓬佩奥称伊朗的报复呼吁是“一点噪音”。“伊朗实施其威胁的可能性有多大?他们会采取什么样的行动来满足报复苏莱曼尼亚6037死亡的愿望?”
谢尔曼:他们说,他们当然会对美国的军事基地采取行动,但是他们星期一补充说,这些行动不限于军事基地。有些人担心他们会利用网络作为工具。他们在地面上有很多选择。世界上有很多软目标,包括我们自己的国家,可能会受到报复,所以他们会选择一个时间、地点和方法,他们的意思是让每个人都保持警惕。我们已经看到好几个国家向本国公民发布了警报。美国已经向全世界的美国公民发出了警报,更具体地说,对某些国家的美国公民发出了警报。因此,我们在全世界处于高度戒备状态,这是非常令人担忧的。
《公报》:总的来说,这种情况对美国和我们的盟友构成哪些近期和长期的危险?可能出现的最坏情况有哪些?
谢尔曼:很明显,最坏的情况是我们再次走向战争,战争将是可怕的。美国的常规能力远远超过伊朗的。毫无疑问。因此,按常规的说法,毫无疑问我们会赢得这场战争。但是伊朗有很多不对称的能力,我们在其他战场上也看到过,我们战胜了我们的对手,我们的对手有时会使用不对称的战争。坦率地说,它发生在越南,这确实使我们很难以我们希望的方式取胜。所以我对美国的军事实力没有疑问。我们在传统意义上是无与伦比的,我们可以做任何事情。然而,我确实认为,’号总统发布的有关文化遗址的推文,即在他认为必要的情况下追踪公民,不仅具有挑衅性,而且在许多情况下,根据国际法是非法的,被视为战争罪。
公报:谁会从与伊朗的冲突中受益?油价已经在上涨,分析师预测油价可能会翻番。中国和俄罗斯严厉批评了美国的行动,比英国和法国等盟友的批评力度更大。我们能看到俄罗斯、中国和伊朗之间的便利联盟吗?这对世界意味着什么?
谢尔曼:便利联盟已经存在了,它还会进一步发展。所以他们会获利。但是我认为,如果中东发生冲突,世界上没有人会受益,因为这将破坏全球经济和美国经济。我认为这对每个人都有负面影响。很明显,会有我们无法想象的意想不到的后果和非常可怕的后果。
《公报》:很明显,这是一个非常不稳定、快速变化的局面,很难预测。
谢尔曼:是的,我认为它会发生巨大的变化。一个月前,伊朗有反政府抗议者;巴格达有反伊朗抗议者。今天,所有的抗议者都是反美的。国务卿蓬佩奥星期天一整天都在说,我不知道这些措施是如何让美国变得更安全的。它没有;这让我们所有人都面临更大的风险。具有讽刺意味的是,特朗普总统告诉我们,他几个月来一直不信任我们的情报机构。现在,他说寄给他的情报说服他采取了这个行动,但他没有告诉我们那个情报是什么。所以我们处在一个颠倒的世界,我希望美国国会在他把我们扔进战争之前采取行动减缓总统的速度。
这篇采访经过编辑,内容较为清晰,篇幅较短。
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