纽约州太阳能工作：对气候有利，但它们是好工作吗？

ILR学院气候就业研究所（CJI）的一份新报告发现，纽约州太阳能建筑工人–其人数预计将迅速增长以实现气候目标–是短暂的，可能得不到福利，而且在工资方面受到种族差异的影响。

4月26日发布的由纽约州劳工部资助的《探索纽约太阳能劳动力的状况》调查了260多名太阳能安装和维护工人。这项探索性研究是第一个关注工人体验的研究，旨在弥合政府和行业数据中的差距，这些数据依赖于对太阳能雇主的调查。

作者指出了他们认为值得进一步研究的重大问题，因为该州正在加速建设太阳能基础设施。他们还发现，每安装一块面板就向工人支付工资的现象普遍存在，这种做法可能会激励人们为了追求生产力而产生不安全的条件;超过一半的受访者认为兴奋剂的使用是纽约太阳能工地的一个问题。

“必须确保这些工作不是那种可能加剧不平等的低工资、低质量的就业，”CJI研究助理主任Avalon Hoek Spaans说。“工人的观点对于制定保护和提升纽约州和全国工人阶级的公共政策和计划是不可或缺的，并将有助于确保气候转型是公正和公平的。”

报告称，纽约的太阳能装机量在过去十年中增长了2000%以上，但到2023年底，该州的装机容量（不到6吉瓦）是其预计到2050年需求的十分之一。全国预计需求为1,118吉瓦。

“随着太阳能装置在纽约和整个美国的快速增长，问题来了：这些建设项目能否创造高质量的就业机会，并满足美国社区需要维持家庭的工资？”报告问道。

根据行业和政府报告，纽约太阳能建筑工人人数估计从 2022 年的 11,500 人到 2023 年的 14,500 多人不等。但根据CJI的说法，准确的统计是困难的，因为这些报告可能包括多种类型的员工 – 例如还包括销售和服务 – 并且可能会重复计算为多个雇主工作的人。

在CJI调查的工人中，几乎都是在2021年12月至2023年9月期间直接受雇于太阳能公司的非工会全职工人，超过40%的人至少有两个太阳能雇主，近四分之一的人为三四个人工作。大约三分之二的人搬到纽约从事太阳能工作，主要是在大型国有公司工作，超过70人表示他们住在其他23个州之一，其中53个州来自加利福尼亚州。

该报告的其他主要发现包括：

• 近60%的受访工人表示他们没有获得福利。黑人和西班牙裔工人比白人工人更有可能报告没有领取福利。
• 超过30%的受访者表示，他们是按安装的面板支付报酬的，而不是按小时或按年支付。
• 公用事业规模太阳能项目的安装工人最不可能获得年薪，也不太可能报告其主要雇主的更长任期。
• 白人工人的年薪几乎是黑人和西班牙裔工人的两倍。与其他工人相比，黑人工人更有可能报告收到现金付款。
• 黑人工人最有可能表示他们在纽约州太阳能项目工作时经历过工资盗窃，但有色人种工人最不可能正式报告工资盗窃。

4月26日，在纽约市举行的一场活动中公布了这一发现，该活动由纽约太阳能工人组成。纽约州参议员杰西卡·拉莫斯（Jessica Ramos）（D-13th District）和众议员Harry Bronson（D-138th District）的讲话，他们都是劳工委员会主席;以及 ILR 专家和该研究的主要作者 Hoek Spaans 和 CJI 的研究支持专家 Jillian Morley。