反思 COP28 以及人类在实现全球气候目标方面的进展

2023 年联合国气候变化大会（COP28）有 85,000 名代表参加，是历史上规模最大的联合国气候会议。它是在有记录以来最热的一年结束时举行的。从11月30日到12月12日，经过12天的谈判，它做出了一项决定，其中首次包括呼吁“摆脱化石燃料”的措辞，尽管它没有呼吁完全淘汰化石燃料。

联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）表示，COP28主办城市阿拉伯联合酋长国迪拜的会议结果标志着化石燃料时代的“终结的开始”。

COP代表今年第28届举行的《联合国气候变化框架公约》的“缔约方会议”。通过谈判以及随之而来的大型会议和博览会，麻省理工学院的教职员工、学生和工作人员代表团在迪拜观察谈判，展示新的气候技术，在小组讨论中发言，建立网络并进行研究。

1月17日，麻省理工学院国际研究中心（CIS）与麻省理工学院代表举行了一次小组讨论，他们分享了他们对这次经历的思考。问COP发生了什么“就像在说，’今天波士顿市发生了什么？’”埃文·利伯曼（Evan Lieberman）打趣道，他是政治学和当代非洲的教授，CIS主任，麻省理工学院国际科学技术计划（MISTI）的教职主任。“我们所有人都可以为麻省理工学院社区提供的附加值是[分享]我们亲眼所见以及我们如何经历它。

逐步淘汰、逐步减少、过渡？

在COP28的第一周，100多个国家发表了一份联合声明，呼吁“全球逐步淘汰有增无减的化石燃料”。COP28的决定——被称为“阿联酋共识”——是否会包括这种逐步淘汰的语言，这个问题在COP28之前的几天和几周内引发了大部分讨论。

最终，该决定呼吁“以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料”。它还呼吁“加快努力逐步减少有增无减的煤电”，指的是在不努力捕获和储存其排放物的情况下燃烧煤炭。

在迪拜观察谈判的研究生亚历山德拉·法布里（Alessandra Fabbri）说，她“面对”语义差异可能产生重大影响的程度——例如，当谈判者提到“公正过渡”或“发达国家与发展中国家”时——特别是在最近的学术发展中，对这些术语产生了更细致入微的理解。

COP28还标志着2015年《巴黎协定》核心组成部分——第一次全球盘点的结束。每五年评估一次世界应对气候变化的进展，旨在作为鼓励各国逐步加强其气候目标的基础，这一过程通常被称为《巴黎协定》的“棘轮机制”。

2023 年 9 月发布的第一次全球盘点技术报告发现，尽管世界已经采取了减少对未来变暖预测的行动，但这些行动不足以实现《巴黎协定》的目标，该协定旨在将全球平均气温升幅限制在“远低于”2 摄氏度，同时努力将升幅限制在比工业化前水平高 1.5 摄氏度以内。

“尽管在气候行动方面取得了微小而准时的进展，但各方远未走上实现《巴黎协定》长期目标的轨道，”建筑与规划学院研究生、麻省理工学院莱文塔尔高级城市中心研究员法布里说。她列举了一些持续存在的挑战，包括一些缔约方担心快速的经济转型可能会造成或加剧脆弱性，她补充说，“某些国家在遵守国际气候协议下的承诺和责任方面明显缺乏问责制。

气候与贸易

COP28是第一个正式承认国际贸易重要性的气候峰会，在12月4日设立了正式的“贸易日”。国际贸易商品约占全球温室气体排放量的四分之一，这引发了复杂的问责制问题和对工业制造业离岸外包的担忧，这种现象被称为“排放泄漏”。因此，解决气候与贸易的关系被认为是成功脱碳的关键，越来越多的国家正在利用贸易政策（例如对进口商品征收碳税）来确保气候效益。

麻省理工学院代表团成员参加了几项相关活动，分享研究成果并为决策者提供信息。麻省理工学院斯隆管理学院应用经济学教授凯瑟琳·沃尔夫勒姆（Catherine Wolfram）和麻省理工学院能源与环境政策研究中心（CEEPR）副主任迈克尔·梅林（Michael Mehling）在会外活动（包括世界贸易组织和欧洲议会主办的会外活动）上介绍了此类贸易政策的国际合作方案。

Wolfram 说：“虽然 COP 经常因强调没有任何咬合力的声明而受到批评，但它们也是让来自世界各地的关心气候并深入思考这些问题的人们聚集在一个地方的巨大机会。

气候与健康

在会议近 30 年的历史中，COP28 首次包括一个主题“健康日”，其中包括关于气候与健康之间关系的演讲。麻省理工学院安利捷贫困行动实验室 （J-PAL） 的研究人员多年来一直在通过国王气候行动倡议 （K-CAI） 等研究基金测试该领域的政策解决方案。

“气候行动可以改善健康的一个重要但经常被忽视的领域是对抗空气污染，”K-CAI高级政策经理Andre Zollinger说。“COP28关于减少甲烷泄漏的公告是重要的一步，因为这一领域的行动可以转化为相对快速、具有成本效益的方法来遏制气候变化，同时改善空气质量，特别是对于居住在这些工业场所附近的人们。”Zollinger指出，K-CAI在科罗拉多州有一个正在进行的项目，研究使用机器学习来预测泄漏并改进监管工业甲烷排放的框架。

这是J-PAL第三次参加COP，Zollinger说，这通常为研究人员提供了一个与政府合作伙伴，非政府组织和公司分享新发现和分析的机会。他说，今年，“在缔约方会议召开前的几个月里，我们一直在与[中东和北非]地区的谈判代表合作，向他们提供关于节水、能源获取、不同具有挑战性的适应领域的最新证据，这些证据可能在会议期间对他们有用。

分享知识，向他人学习

麻省理工学院学生Runako Gentles将COP28描述为产生更大影响的“跳板”。来自牙买加学习土木和环境工程的大四学生Gentles说，向联合国雇员和牙买加代表介绍自己是麻省理工学院的本科生，这令人兴奋。他说：“有很多关于减缓和减少碳排放的讨论，但在气候适应方面需要做更多的工作，特别是对于像加勒比海这样的小岛屿发展中国家。“当我仍在努力完成我的学位时，我能做的一件事就是沟通——把这个故事讲出来以提高人们的认识。”

在麻省理工学院、宾夕法尼亚州立大学和美国地球物理联盟主办的 COP28 官方会外活动中，麻省理工学院负责研究的副校长 Maria T. Zuber 强调了分享知识和向世界各地人们学习的机会的重要性。

“这种双向学习对我们来说如此重要的原因很简单：我们在大学环境中提出的想法，无论是技术、政策还是任何其他类型的创新——只有在能够很好地利用和扩大规模的情况下，它们才在现实世界中发挥作用，”Zuber 说。我们唯一能知道我们的工作与应对气候有实际意义的方法就是与社区、行业、政府和其他方面携手合作。

环境解决方案倡议研究项目主任马塞拉·安吉尔（Marcela Angel）和麻省理工学院全球变化科学与政策联合项目副主任谢尔盖·帕尔采夫（Sergey Paltsev）也在活动中发言，该活动由麻省理工学院斯隆管理学院可持续发展政策与参与主任Bethany Patten主持。