麻省理工学院的研究人员绘制了能源转型对就业的影响

麻省理工学院研究人员的一项新分析显示，美国就业与化石燃料联系最紧密的地方。这项研究可以帮助政策制定者更好地识别和支持随着时间的推移受到转向可再生能源影响的地区。

虽然许多最有可能受到影响的地方都有密集的钻探和采矿作业，但该研究还衡量了依赖其他行业（如重工业）的地区如何经历变化。该研究逐县逐县地考察了整个美国。

“我们的结果是，在钻探石油、开采煤炭和钻探天然气的地方，你会看到更高的碳足迹，这在我们的地图中很明显，”麻省理工学院斯隆管理学院的经济学家克里斯托弗·尼特尔说，他是一篇新论文的合著者。“但你也看到，在我们从事大量制造业的地区，碳足迹很高，政策制定者在研究向零碳经济的过渡将如何影响就业时，更有可能错过这一点。

因此，虽然某些以化石燃料生产而闻名的美国地区肯定会受到影响——包括德克萨斯州西部、蒙大拿州和怀俄明州的粉河盆地、阿巴拉契亚的部分地区等——但大平原和中西部的各种工业区也可能会看到就业的发展。

这篇题为“使用就业碳足迹评估就业脆弱性对能源转型的分布”的论文本周发表在 《美国国家科学院院刊》上。作者是麻省理工学院技术与政策项目的硕士生、麻省理工学院能源与环境政策研究中心的研究生研究助理凯琳·格雷厄姆;以及麻省理工学院斯隆分校的乔治·舒尔茨教授 Knittel。

格雷厄姆说：“我们的研究结果是独一无二的，因为我们几乎覆盖了整个美国经济，并考虑了对生产化石燃料的地方以及对消耗大量煤炭、石油或天然气作为能源的地方的影响。“这种方法让我们更全面地了解社区可能受到影响的地方以及应该如何针对性地提供支持。”

调整目标

目前的研究源于Knittel先前进行的研究，该研究测量了美国家庭层面的碳足迹。新项目采用概念相关的方法，但针对特定县的工作。为了进行这项研究，研究人员使用了几个衡量企业能源消耗的数据源，以及美国人口普查局的详细就业数据。

该研究利用能源供需随时间的变化来估计各种工作（而不仅仅是能源生产工作）与化石燃料使用的联系程度。研究中的行业占美国就业人数的86%，占美国排放量的94%，不包括运输部门。

2022 年 8 月，国会通过并由乔·拜登总统签署成为法律的《通胀削减法案》是第一项旨在为受化石燃料转型影响的地区提供经济缓冲的联邦立法。该法案为位于“能源社区”地区的经济项目提供了扩大的税收抵免，这些地区主要定义为化石燃料行业就业率或税收收入高且失业率高的地方。最近关闭或缩小煤矿或发电厂规模的地区也符合条件。

Graham 和 Knittel 测量了美国每个县的“就业碳足迹”（ECF），产生了新的结果。在美国的3000多个县中，研究人员发现，有124个县处于ECF的90%或以上，而没有资格获得《通胀削减法案》的援助。另有 79 个县有资格获得《通胀削减法案》的援助，而按 ECF 计算，该县在全国排名倒数 20%。

这些可能看起来不是巨大的差异，但研究结果确定了可能被排除在联邦政策之外的真实社区，并强调了对此类计划进行新定位的必要性。格雷厄姆（Graham）和克尼特尔（Knittel）的研究提供了一种精确的方法来评估美国各县的工业构成，可能有助于确定经济援助计划的目标。

“能源转型对就业的影响不仅会体现在石油和天然气的钻探地点，还会影响我们在美国制造的价值链的上下游，”Knittel说。“这是一个更广泛但仍然集中的问题。

格雷厄姆补充道：“政策制定者必须了解这些对整个经济的就业影响。我们提供这些数据的目的是帮助政策制定者将这些考虑因素纳入未来的政策，如《通胀削减法案》。

调整策略

格雷厄姆和克尼特尔仍在评估最好的政策措施，以帮助美国各地适应摆脱化石燃料的转变。

“我们不一定能闭环的是制定考虑到这些因素的政策的正确方法，”Knittel说。“《通胀削减法案》是第一个考虑（公平）能源转型的政策，因为它为依赖能源的县提供了这些补贴。”但是，如果有足够的政治支持，在这一领域可能还有采取更多政策措施的空间。

该研究的数据清楚地表明，美国许多县处于各种情况，因此可能没有一种放之四海而皆准的方法来鼓励经济增长，同时转向清洁能源。最适合德克萨斯州西部或怀俄明州的方法可能不适用于更多以制造业为基础的地方经济。甚至在初级能源生产地区之间，石油或天然气钻探区和煤炭生产区之间也可能存在差异，这是基于这些燃料的特殊经济性。该研究包括有关每个县的深入数据，描述其工业组合的特征，这可能有助于针对一系列经济形势调整方法。

“下一步是更具体地使用这些数据来设计保护这些社区的政策，”Knittel说。