随着南加州今年夏天迎接更多的热浪,洛杉矶市推出了有史以来最全面和最公平的应对措施,部分归功于加州大学洛杉矶分校卢斯金公共事务学院的学生、教职员工研究人员的合作。

例如,由Luskin学校附属学者和南加州公共卫生联盟共同开发的交互式地图工具正在帮助政府官员和社会服务提供商更好地可视化受极端高温影响最大的社区。研究有助于确保冷却中心等城市资源部署在低收入居民和有色人种社区人数众多的地区 – 这些群体往往受到炎热天气的不成比例的影响,但以前的减热努力往往未能达到。

洛杉矶第一任首席热官兼该市气候紧急动员办公室主任玛尔塔·塞古拉(Marta Segura)说,这些和其他加州大学洛杉矶分校的贡献正在为该市应对气候变化和气温上升构成的威胁提供基于公平的方法 CEMO于2021年启动,负责协调各机构,以应对极端高温。

“我相信,通过关注公平的气候解决方案并首先投资于历史上投资不足的社区,我们将加速每个人的气候解决方案,”加州大学洛杉矶分校校友塞古拉在加州大学洛杉矶分校卢斯金创新中心组织的加州大学洛杉矶分校五月小组讨论中说。

将研究与政策联系起来

利用与加州大学洛杉矶分校学者合作收集的数据,CEMO能够确定哪些冷却中心在前几年得到了大量使用,哪些没有以及哪里的需求最大。今年夏天,提供热缓解的城市协调设施的数量 – 包括空调娱乐中心和公共图书馆,在正常时间以外开放 – 显着增加。

UCLA Luskin School graduate student Corinne Odom speaks at a podium with a screen displaying heat-mitigation strategies in the background.

加州大学洛杉矶分校卢斯金学校/莱斯邓塞斯
Corinne Odom 在综合项目的 2023 年 6 月演讲中讨论了冷却中心的重要性。

在帮助该市发展其炎热天气响应的人中,有13名学生于今年6月获得了城市和区域规划硕士学位。作为卢斯金学院 2022-23 年综合项目课程的参与者,他们在 城市规划副教授兼卢斯金创新中心联合主任格雷戈里·皮尔斯的指导下为 CEMO 准备了一份关于热公平的报告。

学生们专注于三个领域——冷却中心、应急响应和公共汽车候车亭。他们的最终报告(PDF)6月发布,赞扬洛杉矶处于政府应对极端高温的最前沿,但指出了确保公共安全和公平分配资源方面还有改进的空间。

科琳·奥多姆(Corinne Odom)是关注冷却中心的学生之一。她和她的同学们与图书馆的工作人员交谈,他们渴望提供帮助,但对处于危险中的人们似乎不知道这些设施可用感到沮丧。

“去年夏天冷却中心位置的访客数量很低,”奥多姆说。“因此,真正告知人们他们可用很重要,这是CEMO优先考虑的事情。

奥多姆和她的同学们支持该市创建“弹性中心”的努力,在传统上作为冷却中心的娱乐中心和公共图书馆等地点提供更广泛的社会服务计划和热有关的设施。他们还指出,CEMO的沟通工作还推荐了非正式的地点,居民可以快速躲进去躲避极端高温。 

“商场可以是冷却中心,”奥多姆说,“也可以是电影院。

在最大的危险中

对城市官员来说,一个特别困难的挑战是接触最危险的人们——无家可归的人口。

综合项目参与者米歇尔·加拉扎(Michelle Gallarza)为热和住房不安全的研究做出了贡献,他指出,无家可归的人口缺乏住所,使他们在热浪中特别脆弱。

“这些人更有可能遭受极端高温的折磨,并且患病的可能性确实增加,不幸的是,死亡,”她说。

在洛杉矶县,无家可归的人占 2022 年与热有关的死亡人数的 42%,尽管他们占人口的不到 1%。 Gallarza说,除了比普通人获得室内制冷的机会少,并面临获取有关应急资源信息的挑战之外,他们可能并不总是在城市提供的设施中感到舒适,他与一位无家可归的人交谈,他说冷却中心感觉不是很受欢迎。

UCLA Luskin School student Michelle Gallarza speaking at a podium

加州大学洛杉矶分校卢斯金学校/莱斯邓塞斯
米歇尔·加拉扎(Michelle Gallarza)在这里谈论综合项目的发现,她记得她在洛杉矶小学的灯光在热浪期间被熄灭,以保持教室凉爽。“当我回家时也会发生同样的事情,”她说。“我们只会吹风扇,没有灯亮。

“在我们的敏感性和脆弱性分析中,”奥多姆说,“我们认为应该有更具体的解决方案来满足该社区的需求,特别是与受信任并有意支持无家可归社区的组织合作。

塞古拉说,一般来说,处于危险中的人不需要长时间远离高温才能受益,这就是弹性中心,尤其是较小的弹性中心可以提供帮助的地方。例如,她和其他城市官员希望说服当地的快餐店在炎热的天气里成为无家可归的人和其他人的中心。

“只需三四个小时的避难和恢复,你就可以坚持到第二天,”她说。“人们不需要24小时呆在那里。

等待公共汽车:对临时避难所的需求

其他综合项目的学生专注于洛杉矶的人行道和交通便利设施计划,该计划最近成立,旨在支持在一个目前只有26%的地铁巴士站提供遮荫的城市中扩大过境避难所。

项目参与者米格尔·米格尔(Miguel Miguel)表示,他惊讶地发现,该市的避难所安置决定往往更多地与政治和商业考虑有关,例如广告潜力,而不是保护人们免受高温影响。

“我们从未想过这会成为这样一个驱动因素,”他说。“我们终于意识到,合同明确规定[庇护所提供者]需要维持广告收入以支持该计划的运营。

最后,学生们建议优先考虑地理公平的公共汽车候车亭发展,重点是圣佩德罗附近的海港门户地区和圣费尔南多谷地区的部分地区,这些地区乘客量很高,历史上服务不足的人口经常经历极端温度。

综合项目类的最终报告建议修改高温紧急情况和高温预警的标准,设定的门槛低于以前的城市政策。他们的应急响应分析发现,911呼叫量与整个城市的热量之间存在统计学上的显着相关性,但311系统的呼叫量没有类似的峰值,该系统将居民与城市服务联系起来,包括热量缓解。因此,需要更多的外展活动,以确保人们在为时已晚之前寻求帮助。

UCLA Luskin School graduate student Miguel Miguel speaks at podium with a female graduate student standing behind him.

加州大学洛杉矶分校卢斯金学校/莱斯邓塞斯
米格尔·米格尔(Miguel Miguel)提供了综合项目最终报告中的调查结果。圣费尔南多谷居民米格尔(Miguel)已经看到了危险的高温对没有足够的热保护的社区的影响,他说:“对我来说,参与并将生活经验和情感同情带入这项[研究]非常重要。

塞古拉今年5月在加州大学洛杉矶分校表示,该市已经制定了一个股票指数来指导政策决策,但它还没有强烈的气候公平重点。现在,洛杉矶已经开始进行气候脆弱性评估,并全面制定其热行动计划。

“加州大学洛杉矶分校研究人员带给我们的这些信息将成为这些计划的考虑和发展的一部分,”她说。“所以,时机再完美不过了。”

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