近30年来，美国政府输出美国警察，向外国警察领导层提供培训和技术援助，以防止共产主义的蔓延。他们是在日本和土耳其这样做的，在二战后的那几年，一直到20世纪50年代，都是在CIA的支持下进行的。1962年，这项工作被组织到公共安全办公室，由来自堪萨斯城的警察培训专家拜伦·恩格尔领导。恩格尔和OPS在巴西、刚果、南越等总共6031252个国家训练过军官。与此同时，美国执法部门也在努力应对国内日益加剧的政治动荡，比如民权运动和反战运动。在《无疆界徽章》(加州大学出版社)一书中，斯图尔特•施拉德(Stuart Schrader)对美国遏制共产主义的外交政策最终是如何影响国内执法政策的复杂官僚历史进行了梳理。
施拉德是社会学系的讲师和助理研究员，他从国家档案馆中收集了大量的政府机构备忘录和报告;警察培训手册;口述历史;与前政策制定者的访谈，以及更深入的叙述。在这个故事中，主要的影响者不是参谋长、国防部长或司法部长，而是那些占据接近权力席位的官员。其中一位是OPS的恩格尔，他负责监督执法培训工作，这在一定程度上归功于罗伯特·科莫的努力。科莫是约翰·f·肯尼迪总统国家安全委员会的CIA分析员。
科莫在反思当资本主义民主国家被视为受到军事或民间反叛乱威胁时，国家安全意味着什么方面发挥了重要作用。美国财政部执法协调办公室(Office of Law Enforcement Coordination)主任阿诺德·萨加林(Arnold Sagalyn)在倡导将恩格尔的OPS海外战略应用于国内执法方面发挥了重要作用，为林登·约翰逊总统(Lyndon B. Johnson)的反犯罪战争的设计师们提供了信息。
这是一个棘手的、需要处理大量文件的旅程，但施雷德令人信服地用这段历史指出了我们今天面临的紧迫挑战:过度依赖军事化警察来解决美国城市的社会政治问题，以及全球私人安全公司的大生意。
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