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加州大学伯克利分校新闻

最高法院即将决定80万辆‘Dreamers’的命运

Campus demonstrators show support for undocumented students.

斯普劳尔礼堂的台阶示范以支持无证学生(加州大学伯克利分校,Yasmin Anwar拍摄)

11月12日,美国最高法院将听取三个案件的口头辩论,这些案件涉及唐纳德·特朗普总统是否在撤销“儿童入境暂缓遣返计划”(Deferred Action for Childhood Arrivals)的过程中有不当行为。

国土安全部cases-Department诉加利福尼亚大学评议会McAleenan诉维达尔(以前Batalla维达尔诉Nielsen)和特朗普诉NAACP-likely将决定的命运和未来大约800000“梦想家”年轻男人和女人被带到美国在早期。

奥巴马总统在2012年宣布了DACA计划。符合条件的个人必须在16岁之前被带到美国,且年龄小于31岁。该人员必须在学校或已毕业的高中,或在军队或已体面地解除。个人不得犯有重罪或严重轻罪。

根据联邦移民法,这些人被给予两年的暂缓递解出境地位,这一地位可以延长。这意味着他们在这段时间内不必担心被驱逐出境,并有资格获得工作许可。在我的法学院和校园里有很多梦想家。我应该透露,我是法院审理的其中一个案件的原告的共同律师。

在犹豫之后,特朗普选择在2017年废除该计划。废除DACA是川普强有力的反移民政策的一部分。他废除DACA的理由是,他认为奥巴马创建DACA是非法的。

三个联邦地区法院发布了反对废除DACA的初步禁令,其中一个得到了美国上诉法院的确认。最高法院批准了另外两个案件的复审,然后由各自的上诉法院进行复审。所有要裁决的法院都认为DACA是合法的,因此没有合法的理由废除它。

特朗普政府及其朋友认为,DACA是对总统权力的违宪行使,对其合法性的质疑证明废除DACA是正当的。在“美国诉德克萨斯州案”(United States v. Texas)中,一家联邦地区法院宣布了与奥巴马类似的一项行政命令违宪:暂缓对美国人的父母采取行动。这个项目给予在美国的无证个人延期递解出境的身份,这些人的孩子是美国公民。

位于新奥尔良的美国第五巡回上诉法院以2比1的结果确认了这一判决,认为它是违反宪法的。2016年6月,最高法院以4票赞成、4票反对通过了第五巡回上诉法院。特朗普政府选择废除DACA,并指出了撤销DAPA的决定,以及联邦地区法院推翻DACA的决定。

最终,特朗普政府向最高法院辩称,特朗普在移民问题上拥有广泛的自由裁量权。最近,在2018年的特朗普诉夏威夷案(Trump v. Hawaii)中,最高法院支持了特朗普对指定国家移民的禁令,并重申了总统对移民的广泛权力。川普声称,他合法地行使了这项权力来结束DACA。

另一方面,原告认为,联邦行政诉讼必须有明确的合法理由。否则,它是任意和不合理的,违反了联邦行政程序法。今年6月,在商务部诉纽约案(Department of Commerce v. New York)中,法院裁定特朗普政府在2020年人口普查表格中增加公民身份问题的做法无效。最高法院在首席大法官小约翰g罗伯茨(John G. Roberts Jr.)的一份意见书中表示,商务部未能阐明这样做的合理理由。

原告认为,DACA是行使总统检察官自由裁量权的合法途径。据估计,美国大约有1100万没有证件的人。政府每年最多驱逐40万人。DACA是奥巴马宣布政府在移民执法方面的优先事项。

两党总统都对移民问题采取了谨慎的态度。1987年,里根政府采取行政行动,限制对20万尼加拉瓜流亡者的驱逐出境,甚至包括那些被拒绝庇护的流亡者。同样,1990年,老布什总统限制驱逐中国学生,1991年,他阻止了数百名科威特公民被驱逐出境。

美国总统比尔•克林顿(Bill Clinton)经常利用其检察裁量权限制驱逐出境。1993年,他给萨尔瓦多居民延长了18个月;1997年,他限制驱逐海地人;1998年,他将驱逐出境限制在被飓风摧毁的中美洲国家。

美国总统布什(George W. Bush)也采取重大措施,以人道主义为由限制驱逐出境。2001年,应萨尔瓦多总统的要求,布什限制了对萨尔瓦多公民的驱逐出境。

布什政府接受了检察官的自由裁量权,并下令在决定是否驱逐出境时,要考虑母亲是否在照顾孩子,或者无证人员是否是美国退伍军人等因素。

风险是巨大的。最重要的是,此案将决定约80万人是否不得不担心被驱逐出境。通常情况下,他们只在这些国家生活了很短的一段时间。即使他们没有被驱逐出境,即使DACA被废除,他们也会失去工作许可和DACA身份带来的其他好处。

此案对行政法以及法院如何以合法理由对待代理诉讼的要求也很重要。这一切的背后是特朗普在移民问题上的权力范围。

《美国律师协会杂志》上的一篇文章

新闻旨在传播有益信息,英文原版地址:https://blogs.berkeley.edu/2019/11/04/the-supreme-court-is-about-to-determine-the-fate-of-800000-dreamers/