许可证暂停对边缘化群体造成了不成比例的伤害

2017年，纽约州的司机被吊销了超过100万张驾照，其中约三分之二是因为“交通债务”——未能支付交通罚单或出庭——而不到10%是因为驾驶违规。

康奈尔大学杰布·布鲁克斯公共政策学院的研究人员将州机动车辆部的停机记录与人口普查的司机邮政编码数据相结合，发现拥有大量黑人、西班牙裔和社会经济弱势群体的社区的司机受到不成比例的影响不付款和不合规停赛。

他们还使用统计模型来预测消除此类许可证暂停的影响，并确定种族和经济差异可以显着减少。

“我们发现，不仅一些社区更有可能受到这种制裁（吊销执照）的影响，这可能会对他们的生活产生复杂的后果，而且更广泛的改革方案将更多地减少不平等，”布鲁克斯学院公共政策和社会学教授莫琳沃勒说。

沃勒是《经济和种族边缘化社区的掠夺和驾驶执照吊销的不成比例的风险》一书的合著者，该书于4月29日发表在美国社会学协会的期刊《社会》上。

其他合著者包括布鲁克斯学院社会学和公共政策助理教授彼得·里奇（Peter Rich）和内森·罗宾斯（Nathan Robbins），23岁博士，现在是德国罗斯托克马克斯普朗克人口研究所的博士后研究员。

这项已发表的研究是沃勒去年加入的一个项目的第一个，该项目是ABF / JPB基金会获得司法学者计划，该计划支持学者就获得民事司法进行研究，并将其转化为实践。沃勒的重点：人们被吊销执照的生活经历，以及纽约为结束“基于债务”的吊销而进行的潜在改革。

一项改革已经颁布：2020 年，《纽约驾照吊销改革法案》（DLSRA） 通过成为法律，取消了吊销驾照作为对未支付交通罚款的惩罚。但该法律于 2021 年年中生效，代表了一种妥协，因为它不包括因未能在交通法庭出庭而被停职的情况，该法庭通过了立法机关，但未得到当时的州长的批准。安德鲁·科莫。

沃勒说，很多时候，一名司机因未支付罚单和出庭而受到制裁，而这些停职是由相同的潜在因素驱动的。“我们发现，不付款和不合规的暂停不仅影响相同的社区，还影响相同的人，”她说。

研究人员从法律与经济正义中心获得了这项研究的数据，该中心向州DMV提交了《信息自由法》请求。该数据集包含 2017 年近 115 万次暂停事件的信息，涉及 565,893 人，其中超过 40% 的人多次暂停。

出于分析目的，研究小组将暂停的原因（DMV 列出了 230 个）分为七类：驾驶安全违规;未支付交通罚单;未能支付驾驶员责任评估费（如果驾驶员在纽约州被判犯有某些交通违法行为，或在 18 个月内在其驾驶记录中累积 6 分或更多分，则征收）;未出庭交通法庭;不遵守纽约州/DMV 法规;未能支付子女抚养费;等原因。

在 2017 年的所有停赛中，只有 6% 是因为违规驾驶;超过84%是因未付款或不合规问题。停职的两个最常见原因是没有出庭或回答传票（42.3%）和没有支付交通罚单（22.4%）。

然后，研究人员运行了预测模型 – 里奇说，这是一个“思想实验” – 以确定扩大暂停改革对社区的影响。该小组发现，取消对未付交通罚单的吊销执照、未能支付司机责任评估费以及未能出庭对减少不平等的估计影响最大。

“这确实是一个简单的数据练习，”里奇说，“但我认为它确实揭示了在决定因未支付罚款而释放停职而不是因未能出现在交通法庭上而释放的巨额不平等。这对我们来说是一个非常重要的’啊哈！’时刻。

进一步的研究将检查DLSRA对暂停差异的影响，并为全国各地的立法机构提供可能导致促进公平的改革的信息。

“我们正处于改革势头强劲的这个时间窗口，”沃勒说。“因此，我们只是希望我们的工作能够与正在进行的更大规模的讨论相呼应，并提供有关哪些改革方案将对减少不平等产生最大影响的信息。

对这项研究的支持来自 ABF/JPB 基金会获得司法学者计划、David M. Einhorn 社区参与中心、康奈尔社会科学中心、康奈尔人口中心和康奈尔健康公平中心。