在 COP28 上，宾夕法尼亚大学代表团分享了广泛的知识并建立了联系

来自宾夕法尼亚大学的二十多位代表来到迪拜参加世界上最大的气候变化会议，分享了他们在能源转型、城市气候融资和健康等主题上的专业知识，并带着新的知识和人脉回到了费城。

迪拜是第28届联合国气候变化大会（COP28）的主办城市，该会议于11月30日至12月12日举行，有7万多名与会者。COP 或缔约方会议是指自 1992 年《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）谈判以来签署该公约的 198 个国家。

“这是第一次，所有国家都同意摆脱化石燃料，”佩里世界之家（PWH）临时主任迈克尔·韦斯伯格（Michael Weisberg）指出，他是参与谈判的两名宾夕法尼亚大学人之一，此外还有24人以观察员身份佩戴宾夕法尼亚大学徽章旅行。“所有地缘政治行为者都发表了声明，呼吁在未来采取新的行动，将化石燃料纳入能源领域，其中大多数人还表达了对小岛屿国家和所有弱势群体的声援。”

在有记录以来最热的一年的尾声举行的会议上，这是一个有争议的问题。克莱曼能源政策中心执行主任科里·科莱恩（Cory Colijn）指出，在COP28之前，小岛屿国家一直在呼吁停止所有化石燃料生产，而欧盟的团体一直在采取更渐进的方法，这与沙特推动减少温室气体而不是逐步淘汰化石燃料不同。

从化石燃料过渡的承诺被纳入有史以来第一个“全球盘点”的最终草案中，这是《联合国气候变化框架公约》签署国评估其实现《巴黎协定》目标的进展过程，该目标将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。底线是各国没有走上正轨，Colijn称之为“对全球的现实检查，了解在气候变化方面采取小步骤的真正危害”。

克莱曼中心和PWH率领宾夕法尼亚大学代表团，其中还包括来自宾夕法尼亚大学城市研究所（Penn IUR）、斯图尔特·韦茨曼设计学院、宾夕法尼亚大学全球、宾夕法尼亚大学凯里法学院、宾夕法尼亚大学医学院、文职学院和艺术与科学学院的与会者。Penn Dental Medicine 通过关于口腔健康和气候行动的小组讨论远程加入了 COP28 对话。

“由于克莱曼中心专注于政策，COP是与国际政策制定者、从业者和其他学者分享我们的研究的理想场所，”克莱曼中心联合主任Sanya Carley说。“这也是我们倾听和学习的地方，不断提高我们对气候治理复杂挑战的理解，并扩大我们的网络。”

宾夕法尼亚大学的研究人员在高等教育馆举行的日常活动中谈论他们的想法，宾夕法尼亚大学和其他大学今年首次举办该馆。今年还与宾夕法尼亚大学发展与校友关系办公室建立了联系，在迪拜举办了两次校友活动。其中一次是对迪拜美国学校的异地访问，分享宾夕法尼亚大学如何参与气候政策、研究和教学。

宾夕法尼亚大学代表还参加了在泰国馆举行的一系列小组讨论，PWH访问学者Kotchakorn Voraakhom是代表。PWH有意与全球南方的合作伙伴合作，项目主任Lauren Anderson说，因为这些国家受到气候变化的打击最严重，并且应对其影响的资源最少。

安德森说，泰国馆的交流“为我们各自国家和机构之间的未来合作铺平了道路，它们是促进政策制定者和学者之间知识共享的好方法。

左：（从左到右）艾莉森·拉西特、艾米·蒙哥马利、安吉拉·帕琼、桑亚·卡利。右：（从左到右）Michael Weisberg、Stacy-ann Robinson、Lauren Anderson、Ezekiel Emanuel、Eleni “Lenio” Myrivili 和 Zeid Ra’ad Al Hussein 是现在或过去隶属于宾夕法尼亚大学的 COP28 与会者。
（图片由Allison Lassiter和Lauren Anderson提供）

铺天盖地的会外活动围绕着核心部分组织：成员国之间的谈判。韦斯伯格和PWH法律与人权实践教授扎伊德·拉阿德·侯赛因（Zeid Ra’ad Al Hussein）没有佩戴宾夕法尼亚大学的徽章，而是与帕劳代表团一起旅行，支持该岛国的谈判。

“首要目标是试图阻止气候变化变得更糟，但鉴于事情没有朝着最好的方向发展，那么他们正试图确保建立复原力所需的资源，”韦斯伯格说。“我们正试图将宾夕法尼亚大学（尤其是佩里世界之家）产生的知识带入其中。这将是佩里世界之家致力于解决的这两个大问题的结论，即全球适应目标以及损失和损害融资安排。

损失和损害融资，即极端天气事件的负面经济后果和气候变化的持续影响，是埃及 COP27 的重大问题之一。双方达成了一项协议，为脆弱国家提供资金，但悬而未决的是谁将提供资金，谁将获得资金。

韦斯伯格解释说，自去年以来，过渡委员会举行了五次会议和三次研讨会，经过多次争论，它同意将一份关于损失和损害的折衷文本提交给 COP28。在不寻常的早期胜利中，各方在峰会的第一天就批准了一项计划草案。

将城市带入其中

宾夕法尼亚大学IUR联合主任、魏茨曼设计学院努斯多夫城市研究教授吉尼·伯奇（Genie Birch）很高兴看到今年COP上有更多城市参与。彭博慈善基金会和COP主席国主办了首届地方气候行动峰会，来自六大洲的200位市长和州长出席了峰会。“很多工作必须在城市层面完成，特别是当你谈论城市产生的温室气体的70%时，”伯奇说。

宾夕法尼亚大学IUR是新成立的SDSN全球城市可持续发展目标金融委员会的秘书处，该委员会是联合国可持续发展解决方案网络的小组，其任务是提出想法，增加城市融资，以实现成员国在2015年通过的可持续发展目标。Birch 与宾夕法尼亚大学凯里法学教授比尔·伯克-怀特 （Bill Burke-White） 和宾夕法尼亚大学 IUR、克莱曼中心和 PWH 的访问学者毛里西奥·罗达斯 （Mauricio Rodas） 共同领导秘书处。厄瓜多尔基多前市长罗达斯和伯克-怀特也出席了COP28。

罗达斯说，委员会很高兴损失和损害基金已经投入运作，“其任务是为地方政府提供直接获得该基金的资源。这是一个重要的里程碑。现在，我们需要确保城市参与《损失和损害基金操作指南》的谈判，以确保城市需求得到适当考虑。

Birch、Rodas 和 Burke-White 在 《费城问询报 》的一篇专栏文章中指出，根据城市气候融资领导联盟的数据，到 2030 年，城市每年将需要 5.4 万亿美元来适应气候变化，但现在只收到其中的 1%。伯奇说，该委员会的六个工作组中有三个专注于三种潜在的融资机制：多边开发银行、现有或新基金以及私营部门。

宾夕法尼亚大学代表团的另一位成员是洛丽塔·杰克逊（Lolita Jackson），她是PWH的高级顾问，也是环境研究硕士课程的兼职教授。她曾担任纽约市的气候外交官，现在是气候融资公司可持续城市可持续发展资本有限责任合伙企业（SDCL）的执行董事。在当地气候行动峰会的第一天，伦敦市长萨迪克·汗（Sadiq Khan）宣布了一项1亿英镑的投资，以支持脱碳项目，如热泵、太阳能电池板和电动汽车充电，其中一半来自伦敦财政部，一半来自SDCL。

杰克逊在COP上花了很多时间讨论私营企业如何与城市合作，她在一次演讲中指出，国际货币基金组织表示，私营部门“将需要满足新兴市场和发展中经济体约80%的大型气候投资需求。需要数万亿美元，而政府和开发银行根本不可能成为这样做的主要实体。

她说，除了资金之外，这项工作还需要能力建设，以确定准备好的项目，涉及多个城市的采购协议以扩大规模并为每个城市节省资金，以及“对时间表的耐心和理解，并了解当地的政治考虑”。

中国的关键作用

中国项目和战略倡议主任斯科特·摩尔（Scott Moore）表示，由于他教授了一门关于中国和气候变化的课程，“COP是我每年关注中国参与国际气候政策，特别是谈判的重要方式。

他的研究议程的一部分是气候变化、国际关系和安全问题的交叉点。他与美国政府和军方官员就军队在减少排放和应对极端天气事件方面的作用进行了“国防脱碳”讨论，并参加了美中气候对话。摩尔还向美国参议院工作人员代表团作了简报。

左上：克莱曼能源政策中心高级研究员安娜·米库尔斯卡（Anna Mikulska）（左二）在希望岛会议上谈论水安全和能源创新。右上：中国项目和战略计划主任斯科特·摩尔（右）主持一个关于军队脱碳的小组讨论。左下：PennPraxis董事总经理Thabo Lenneiye在讨论如何利用自愿碳市场时提出了一个问题。右下：负责全球倡议的副教务长以西结·伊曼纽尔（Ezekiel Emanuel）在泰国馆赠送本杰明·富兰克林（Benjamin Franklin）的照片。
（图片由 Benjamin Schmitt、Lauren Anderson 和 Bill Cohen 提供）

“中国在气候谈判中的作用非常非常关键，尤其是与美国有关，”摩尔说，并指出2015年COP21产生的《巴黎协定》是通过美中合作实现的。“在过去的几年里，你所看到的是，由于两国之间更广泛的紧张局势，这种关系已经变得非常不稳定。

中国暂停与美国的气候谈判，以回应前众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）于2022年访问台湾，但此后谈判已恢复。气候特使约翰·克里和解振华于11月会晤，发表关于加强合作应对气候危机的声明，乔·拜登总统和习近平总统在11月的另一次会议上讨论了气候危机。

倾听原住民的声音

凯瑟琳·西维特（Catherine Seavitt）是迈耶森城市主义教授，也是韦茨曼设计学院景观建筑系主任，她参加了COP28，重点关注城市与基于自然的解决方案的公平适应。她一直对传统生态知识 （TEK） 感兴趣，即自然和土地管理实践的土著和代际知识，以及这在脱碳中可以发挥的作用。

她参加了当地社区和土著人民平台的几场会议，听取了关于水、能源和土著粮食系统保护相互联系的证词，并听取了亚马逊流域土著人的意见，这是她最近写作和研究巴西的重点。

Seavitt 说，她在离开 COP28 时，在性别平等日看到来自北极和亚马逊的众多知识持有者，以及年轻人，包括土著活动家和女性气候活动家，感到很受鼓舞。“我们需要拥抱共享的生物群落、流域和大气层，并认识到赤道和两极的相互联系，”她说。“冰融化与燃烧的热带雨林有很大关系。

解决粮食系统和浪费问题

粮食系统改革连续第二年被列入 COP28 的议程。史蒂文·芬恩（Steven Finn）从事食物浪费预防工作，并为宾夕法尼亚大学的组织动力学项目教授可持续发展课程，他说这很重要，因为粮食系统占全球温室气体排放量的三分之一。仅粮食损失和浪费就占排放量的8-10%。

“如果我们减少粮食损失和浪费，我们就能同时推动实现多个可持续发展目标 （SDG）——减少排放、释放资源以解决粮食不安全和贫困的根源、减少用水量、缓解对土壤和土地的压力、减少塑料污染、森林砍伐和生物多样性丧失等等，”芬恩说。

他与四位全球专家就食物浪费与气候变化之间的联系主持了一场小组讨论，谈到了如何激励领导者更快地减少食物浪费，同时探索在全球范围内加速这些努力的障碍。

他说，COP28 在这方面取得了很多好处，并引用了粮食系统馆的丰富活动时间表和 150+ 个国家签署《阿联酋可持续农业宣言》、《弹性粮食系统和气候行动宣言》。此外，联合国粮食及农业组织（UN Food and Agriculture Organization）发布了关于加速粮食系统转型的新全球路线图，美国政府发布了《减少粮食损失和浪费以及回收有机物国家战略草案》（Draft National Strategy for Reducing Food Loss and Waste and Recycling Organics）。但芬恩表示，粮食系统必须进一步纳入全球盘点，以加快对1.5摄氏度目标的更大影响。

气候危机是健康危机

Harleen Marwah在南加州的一个地区长大，那里经常发生野火，空气质量也是全国最差的，但直到后来，她才认识到气候变化是对健康的重大威胁。作为费城儿童医院和宾夕法尼亚大学附属医院的儿科住院医生，她说她不能忽视气候变化如何影响儿童的健康。

世界卫生组织指出，气候变化对健康的影响包括热浪和洪水导致的疾病和死亡、粮食系统的破坏、疾病的增加以及心理健康问题。Marwah在一次关于将气候变化纳入跨领域高等教育的活动中发表了讲话，并与Anderson，Birch和联合国人居署全球首席供热官兼宾夕法尼亚大学IUR研究员Eleni “Lenio” Myrivili一起在极端高温小组中发表了讲话。

安德森说，极端高温是佩里世界之家（Perry World House）的另一个例子，该之家去年春天举行了一次关于推进政策解决方案的会议，并在COP28上与不同的合作伙伴进行了接触。安德森说，除了小组讨论外，PWH 还汇集了联合国机构、市政首席供暖官和在全球南方非正式社区工作的人们进行非正式交流，这有助于利益相关者制定政策解决方案。

在小组讨论之外，Marwah会见了肯尼亚和印度非正式定居点中试图抵御气候的妇女，参加了全球气候与健康联盟举行的日常卫生政策会议，并在COP28上接受了NPR关于年轻医生的采访。会议还让她有机会与城市设计、安全等领域的领导者交谈，并提出了她的健康观点，为他们的工作提供信息。

今年是COP首次设立专门的健康日，Marwah说：“看到健康成为中心舞台是历史性的，也是不朽的。听到来自世界各地的领导人和国家在对话中承认我们需要健康，这令人兴奋。我们知道这只是对话的开始，我们需要继续推动行动的势头。

宾夕法尼亚牙科医学院还参加了 COP28 尾声的卫星活动，重点关注气候变化对口腔健康的影响。全球综合口腔健康中心 （CIGOH） 口腔和行星健康政策主任朱利安·费舍尔 （Julian Fisher） 主持了一场基于网络的小组讨论，其中包括院长 Mark Wolff 和 CIGOH 执行董事 Michael Glick，以及来自其他国家牙科学校的教职员工。