政治彩票能拯救民主吗？耶鲁会议深入探讨创新

在世界各地和美国，政治学家都担心民主正在失败。

专家们追踪到政治极端主义和激进主义的兴起，与长期存在的民主规范的加速决裂，政党成员和影响力的下降，精英通过竞选捐款和腐败的影响黯然失色，以及公众对削弱民主制度的信任度下降。

“选民既不觉得自己被包括在一个由脱节的政党精英主导的体系中，也没有代表，”康奈尔大学（Cornell University）政府学助理教授亚历山德拉·西罗内（Alexandra Cirone）说，她作为社会与政策研究所（Institution for Social and Policy Studies）民主创新项目的研究员访问了耶鲁大学。“彩票是解决方案吗？”

12月1日，Cirone和ISPS在耶鲁大学召开了一次会议，探讨了这个问题，聚集了学术界和私营部门的领导人，相互学习政治彩票的实用性和有效性，以增强公众对民主的信心并加强政策制定。ISPS的民主创新计划确定并测试了提高民主代表和治理质量的新想法。

“我们很高兴接待这群高度参与和具有前瞻性思维的人，他们致力于更好地了解这一古老且再次增长的自治趋势，”斯特林政治学教授兼ISPS主任Alan Gerber说。“我们创建民主创新正是为了促进此类工作，并培养跨学科合作，重点是我们如何调整政府和选举以满足我们当前和未来的需求。”

Cirone介绍了她与巴黎政治学院的Brenda Van Coppenolle一起进行的研究，评估了欧洲历史上的案例，在这些案例中，彩票被用于常设管理议会，以提高代表性并防止精英俘虏。在即将出版的一本书中，作者将展示彩票在历史上如何在没有强大政党来控制选举的新民主国家中发挥最佳作用。一旦政党获得力量，党的领导层就会取消基于抽签的参与规定，巩固其权力，以在成员中建立资历并奖励忠诚。

在过去十年中，各国政府（主要是欧洲政府）越来越多地开始使用彩票来建立短期的、基于单一主题的公民大会。一些地方政府，如巴黎，已经建立了随机选择的常设机构来制定地方议程。

南加州大学政治学和公共政策教授、南加州大学施瓦辛格国家与全球政策研究所学术主任克里斯蒂安·格罗斯（Christian Grose）介绍了他对加利福尼亚州、科罗拉多州和密歇根州如何使用公民委员会来划分立法区的研究。他预计，参与公民选区重划委员会将产生未来的政策行动，并增加参与者的公民参与度。

“我认为研究彩票和决策很重要的原因是因为它现在正在这里发生，”格罗斯说，并指出 2020 年所有国会选区线的 20% 是由一个独立的公共委员会绘制的，该委员会至少通过部分随机组件选出。“我们需要了解他们是如何工作的。

格罗斯说，来自其他州的立法者和工作人员问他，他对结果和最佳实践有什么了解。

“这次会议提供了一个独特的机会，可以与学者和从业者就选举中的随机抽签以及制度和治理的设计进行接触，”格罗斯说，并指出在其他聚会上，他通常是唯一一个被从业者包围的学术参与者，或者在一个只有学术参与者和与会者的团体中。“它对我思考自己工作的方式产生了很大的影响。”

除了Cirone，van Coppenolle和Grose之外，会议还邀请了伦敦国王学院的Federica Carugati和Democratic Design & Engagement的创始人兼董事Forrest Sparks发表演讲。Cirone 还主持了与 Carugati 的小组讨论;纽约大学政治学教授迪米特里·兰达（Dimitri Landa）;菲利普·林赛（Philip Lindsay），巴德学院汉娜·阿伦特政治与人文中心民主创新中心负责人;以及 Facebook 母公司 Meta 的治理洞察主管 Kris Rose。

“我很感激能向那些在这个问题上如此研究、如此深入的专家学习，”罗斯说，他的公司一直在追求基于社区的审议，包括一个专注于征求公众对其虚拟/增强现实元宇宙的意见，以及一个关于生成式人工智能“我们正在努力应用这些方法的原则和设计， 它们有着不断发展的深厚历史。这是一个很好的机会，可以了解已经发生的事情，现在正在发生的事情，以及什么可能适合我们。

在回答有关通过随机抽签选出所有政府代表的制度取代选举的问题时，兰达表示，他可以看到引入某些形式的基于彩票的改革的好处，例如，可以帮助限制政客对自己政治竞赛规则的影响。但他也表示谨慎，认为为公民大会辩护以取代强大的选举机构可能过于简单化，并对其潜力持乐观态度。

“在我看来，有很多方法可以从内部改革选举制度，”他说。“而且不放弃代议制民主。”

历史和政治经济学高级讲师卡鲁加蒂说，社会科学尚未全面评估当前公民协商民主的现实世界实验的范围和类型。虽然她可以看到技术在将人们聚集在一起方面的优势，但她对远程协作表示担忧，尤其是那些由人工智能调解的远程协作。她认为，参与在线空间的设计应该找到方法，将公民和协作规范纳入她所说的，当人们在同一个物理空间中相互交流时，更有可能发展。

“我认为这是真正需要考虑的事情，”她说。“虚拟在线参与错过了这种将我们聚集在一起并使民主发挥作用的社会规范结构。”

Lindsay 讨论了在地方层面的学者、教师和社区领袖的审议论坛上合作的好处，激励年轻一代参与他们的政府。

“在我看来，这些都是民主的健身房，”他说。“如果你要设计一个空间，为人们提供实践民主的实用工具，它看起来应该是这样的。

观看完整演讲和小组讨论的视频。

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