拜登总统应该干预潜在的 UPS 罢工吗？

迈克尔·勒罗伊是伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校劳动法和劳动关系专家。LeRoy 在 2001 年 10 月的上一次全国紧急劳资纠纷期间为乔治·W·布什总统的经济顾问委员会提供建议，他与 新闻局商业和法律编辑 Phil Ciciora 谈到了拜登总统干预代表 UPS 工人的卡车司机工会潜在罢工的可能性。

UPS 工人的罢工可能即将到来。鉴于 UPS 对国民经济的重要性，拜登总统应该进行干预吗？

拜登总统可以通过三种方式参与其中。首先，他可以利用办公室的霸道讲坛，要求各方努力解决。其次，国家劳工关系委员会可以寻求禁令来阻止罢工反应，例如雇主使用替代工人，尽管总统不能直接下令这一结果。

但第三种选择是卡车司机真正关心的问题：根据《塔夫脱-哈特利法案》，拜登总统有权上法庭并停止罢工 80 天。

因此，拜登总统可以进行干预——更大的问题是他是否应该进行干预。好吧，卡车司机工会主席公开表示，他希望总统不要在这场争端中把他的拇指放在天平上。如果拜登总统使用这种权力，他可能会在2024年总统周期之前疏远一个关键选区，而总统可能不想在肯定会是一场伤痕累累的连任竞选之前与一个关键选区对抗。

为什么工会会反对这种使用总统权力？

工会可以通过破坏 UPS 的业务获得最大的杠杆作用，因此可以在工资、福利、工作条件和工作保障方面获得最大的收益。就这么简单。

这是以牺牲公众为代价的讨价还价吗？是的，它是。然而，在过去30年左右的时间里，雇主使用相同的集体谈判法从包括卡车司机在内的工会那里获得痛苦的让步。所以这种策略并不是什么新鲜事。

《塔夫脱-哈特利法案》下的总统权力如何运作？

总统有权宣布全国紧急罢工。但首先，他必须召集一个调查委员会——一个由三名专家组成的小组，评估停工对国家经济的影响。

我的研究表明，这些委员会在95%的时间内提供了总统寻求的调查结果。在这一点上，司法部长在法庭上起诉以停止罢工。我的研究表明，司法部长的这种努力在90%以上的时间内都取得了成功。

国家紧急禁令的效力是什么？

它始于双方之间80天的冷静期。通常，谈判代表会被带到白宫讨价还价和拍照。这样做是为了将公众的注意力集中在讨价还价者身上，并基本上扭动手臂妥协。

例如，1994年，克林顿总统在棒球罢工中任命了一名特别调解员，并附上了照片，但没有援引这项禁令法。这个例子可以为拜登总统提供一个折衷方案。

此过程是否按预期工作？

罢工和停工几乎每次都会在80天期限到期之前解决。正如法律所希望的那样，它诱使各方做出妥协，如果没有政府的干预，这些妥协就不会发生。这就是为什么卡车司机不希望拜登总统干预的原因。他们希望自己拥有最大的影响力。

您认为拜登总统使用其国家紧急权力的可能性有多大？

我有根据的猜测是，他不会展示这种特殊的肌肉，因为这个国家有UPS的替代品。我们可以通过联邦快递、美国邮政服务、亚马逊和较小的快递公司发货。当UPS在1997年罢工时，这是历史上最大的罢工，持续了15天 – 但克林顿总统没有干预。我认为历史与拜登政府有关。

当我研究这些罢工时，它们通常涉及西海岸或东海岸的码头工人，他们正在罢工或被锁在外面。当20-30个港口完全关闭时——这是我们在过去一年中几乎经历过的事情——你就会因为经济受到严重破坏而陷入真正的国家紧急状态。

还有一个关键因素。根据不同的劳动法《铁路劳工法》，拜登总统去年利用自己的权力向铁路工人施压，要求他们接受和解协议。工党公开对这种权力的使用感到不满。自从2024年总统大选的时钟开始滴答作响以来，我相信所有政党都很清楚他们在这些问题上的立场。同样，总统可能不希望在2024年之前进行这场特殊的战斗。