种族主义、偏见和社区安全建议在市政厅讨论

大学公园,爸爸。在12月9日的一场虚拟市政厅活动中，种族主义、偏见和社区安全选举总统委员会和学生行为准则工作组的联合主席讨论了他们最近发布的报告草案和建议。这两个组织都致力于制定建议草案，以回应宾夕法尼亚州立大学校长埃里克·j·巴伦(Eric J. Barron) 6月10日的讲话，其中包含了帮助解决校园内外的种族主义、偏见和不宽容问题的指控。

在市政厅的活动中，联合主席和成员回答了大学社区的一系列问题，关于19名成员的选择委员会和26名成员的行为准则工作组各自的建议，以建立一个更加包容和公平的环境在宾夕法尼亚州立大学。

12月9日的虚拟市政厅现在已经存档，可以在https://LiveEvents.psu.edu/和Action Together网站上观看。

巴伦主持了与总统选举委员会和行为准则特别工作组的联合主席以及特别工作组的其他成员的讨论。报告草稿最近被张贴在“共同行动”网站上，Barron校长还邀请大学社区提前通过网上表格匿名提交意见和问题。Barron开始了讨论并介绍了每个小组成员。

委员会主席:

• 丹妮尔M.康威，院长和唐纳德J.法拉奇法学教授，宾夕法尼亚州立大学狄金森法律
• 克莱伦斯·朗，苏珊·韦尔奇，文学院院长，非裔美国人研究教授
• 贝丝·西摩，宾夕法尼亚州立大学阿尔图纳分校人类学、传播学、历史学、女性性别和性研究副教授，大学教职员委员会主席

工作组联合主席:

• 妮拉·霍兰德，本科和研究生双学位，宾州州立大学黑人议事会主席
• Shoba Sivaprasad Wadhia是宾夕法尼亚州立大学移民权利中心的创始人和主任，宾夕法尼亚州立大学法学院负责多样性、公平和包容的副院长

加入专责小组的其他成员:

• Tamla J. Lewis，副总法律顾问
• 丹尼·沙哈，负责学生事务的助理副校长

巴伦接着谈到了宾州州立大学长期以来致力于多样性、公平性和包容性的努力。“宾州州立大学已经意识到让我们的大学变得更加多样化和受欢迎的重要性。我们一直把多元化作为道德、教育和商业的当务之急。我们的战略计划的六个基础之一是多样性、公平和包容。我们在宾夕法尼亚州立大学关于多样性、平等和包容的声明中明确表达了我们的承诺。”

巴伦补充说:“我们有机会继续围绕多元化、公平和包容而努力。”

Barron指出，针对这两个小组的建议都是跨学科研究的结果，包括参照同行机构的基准，研究当前的大学实践、政策和流程，收集学者的意见，以及对生活经验和外部观点进行分类。

选择总统种族主义、偏见和社区安全委员会

将讨论的上半年的工作选择总统委员会,巴伦概述了委员会的收费检查大学资源的使用来解决深刻的社会问题与种族主义和偏见和提出建议,促进和支持教师的安全,工作人员和学生面对种族歧视和偏见在宾夕法尼亚州立大学校园。

应对《巴伦周刊》关于为什么这个工作是至关重要的,朗说:“我们的全球社会的灾难时刻关于种族的问题,种族歧视,种族平等,高等教育必须参与评估角色扮演的渐进变化的维克多前进或一个障碍。”

康威讨论了委员会的成员组成，以及在遴选过程中对四个关键支柱的关注:沟通的透明度;来自大学各个层次和各个校区的广泛代表;在大学内外的多样性、公平性和包容性方面表现出专长;并询问那些未被提名为委员会成员的人是否愿意在支持这项指控的小组委员会任职。委员会成员在三个工作小组内开会，讨论种族主义、偏见和社区安全问题，并努力制定建议。

在请康威谈论委员会关于企业方法的建议时，Barron提到了大学目前的一些努力——具体来说，大学强有力的教育公平办公室，由一位深入参与这项工作的副教务长领导;注重多样性、公平性和包容性工作的大学和单位;还有一个新的助理副总裁负责多样性，包容性和归属感。Barron表示，他对这种统一的方法很感兴趣，认为这是一种可能的方法，可以使现有和未来的努力更加连贯和有效。

康威概述了推荐的企业方法的细节，在该方法中，所有的多样性、公平性和包容性努力可能会在整个大学中整合和同步，目标是创建更加有意和有凝聚力的政策、实践和举措。此外，创建一个专门的领导职位，直接向总统汇报，可以帮助大学为这些目标提供尽可能高的支持和兴趣。

接下来,西摩提供上下文的真相与和解委员会的建议的过程,解释了“为了识别途径向愈合,恢复和康复,我们必须承认,我们已经在今天,要做到这一点,对我们来说是很重要的看过去,以及当下。”

通过在这些领域的对话，委员会希望这样一个过程可以帮助宾州州立大学社区建立更多的参与，相信恢复性司法和恢复性实践——以调解和治愈社区而不是惩罚为中心——是努力实现持久改变的重要工具。

西摩进一步解释说，委员会相信一个过程可以让历史学家研究过去的做法和政策，并通过邀请宾夕法尼亚州立大学社区，包括校友，表达他们的经历来促进对现状的探索。这项建议的重点是建立健康和安全的社区，委员会认为，它为大学在这些领域的高等教育中发挥领导作用提供了机会。

接下来，巴伦请委员会谈谈关于发展、促进和支持研究、教学和学习以促进反种族主义学术、教学法和文化的建议。Barron指出，他对这份推荐很感兴趣，因为它符合该校的教育和研究使命，以及该校对持续成长和学习的承诺。

Lang讨论了该委员会如何设想一个中心或联盟可能允许大学建立一个研究焦点，将整个大学的研究专业知识聚集在一起。委员会建议这样的中心或联盟可以进一步让宾夕法尼亚州立大学的学者和教育者参与到这些领域中来，同时促进合作和同步努力。

接下来，西摩概述了委员会在公平和包容的做法和程序方面的具体入职、指导和发展建议。这项建议的核心是改组委员会所称的“投入”、“环境”和“产出”，以实现具体的多样性、公平和包容目标。西摩逐一讨论了这些问题:“输入”，作为一种评估，该大学在努力吸引多样化的学生、教职员工、教师和行政领导时，是如何吸引社区新生的;“环境”是对文化成分的关注，反映和影响大学如何促进、评估和补偿个人的变化;“产出”的重点是建立和支持包容和欢迎的社区、代表不同毕业生的活跃校友、支持这些努力的熟练领导、公民参与，以及反映我们价值观的变革和转型。

Lang讨论了委员会关于开发个人和组织问责制系统的建议。虽然整个大学的团体和单位已经有了问责程序，这一建议旨在进一步建立在这些基础上。可以建立一个个人问责程序，帮助追究责任，表彰推动多样性、公平和包容努力的个人。可以制订一个组织责任程序，以评估为支持这些努力而存在的结构、承认和惩罚的程度。

当委员会着眼于确定可行的方法来实施其建议时，委员会建议成立三个小组委员会:DEI基础设施清单小组委员会、真相与和解进程小组委员会和反种族主义研究所小组委员会。学生及职员如有兴趣加入小组委员会，可向小组委员会提出申请。

在市政厅的讨论进行到一半时，Barron转向了学生代码工作组的工作，他指出，这只是讨论总统委员会的报告和建议的开始。

学生行为守则专责小组

学生守则专责小组负责寻找改善行为守则的方法，并让社会更了解守则的目的和规定，包括恢复性司法的作用。其目标是制定一套更好地反映社区价值观的准则，这些价值观涉及包容性、个人权利和行为责任。

Barron评论说，这项工作的重要性在社交媒体上与宾州州立大学的学生有关的种族主义事件后得到了明确的体现。一些看到帖子的人要求处分，包括开除，称学生违反了守则。巴伦强调大学谴责可恶的行为和表达和处理个人地址,但是,它面临着限制在某些情况下,因为言论自由的保护,认为这是一个重要的时候提供一个全面审查的代码,看它如何能得到改善。   

Wadhia分享了任务小组为识别代码的优缺点所采取的步骤，并提出了有助于所有学生感到安全的建议。总的来说，工作组的目标是使该准则与宾夕法尼亚州立大学的使命和公平、包容的价值观保持一致。其工作包括四项主要任务:确定《治罪法》如何在法律范围内处理可恨行为和表达;将守则范围扩大至可能对学生身心健康构成危险或威胁，或有损大学或学生的教育利益或风气的校外行为;对违反行为和偏见行为采取自愿的恢复性司法做法;并通过报告等任务提高问责制和透明度。

巴伦指出，他认为让本科生和研究生大量参与特别工作组是很重要的，其中包括一名担任联合主席的学生。作为专责小组的学生联合主席，霍兰德概述了委员会的成员组成，并进一步评论了其制定建议的过程。霍兰德解释说，会员主要包括学生、校园的多样性、专业知识和生活经验，以及偏见和歧视。作为其努力的一部分，工作组与宾夕法尼亚州立大学社区举行了办公时间，与专家就第一修正案、恢复性和变革性司法模式进行了会晤，并以其他行为准则为基准。

Barron请Wadhia解释工作组是如何处理这项困难的工作的，即确定偏见行为如何符合准则，以及如何使涉及偏见行为的后果更加清晰。Wadhia概述了周围的推荐行为的三个方面的偏见:提出新语言,没有之前的代码中不明确说明的行为偏差是大学价值观的对立,对社区和一个潜在的有害外的学生代码如果违反宪法第一修正案的保护;明确指出，那些有偏见的行为违反了校规的学生可能会受到加强或严厉的制裁;并致力于通过自愿的恢复性司法实践来解决不构成违反准则的偏见行为。

Shaha提供了更多的细节，他说，由偏见或歧视引起的骚扰已经在守则的“骚扰”一栏中得到了解决，但是为了澄清大学对解决此类行为的承诺，守则中还增加了一个关于“歧视性骚扰”的独立条款。

在谈到恢复性司法实践(已经是宾州州立大学学生行为办公室的一种非官方实践)时，Holland讨论了特别工作组的建议，即将有助于学生更好地理解其行为的影响和影响的程序正式化。专责小组建议在守则中使用有关社区、康复和学习的语言，并建议志愿实践，包括调解服务、恢复圈、相关课程或培训和社区服务。

Holland强调，“学生们在宾夕法尼亚州立大学学习四年，每天都在学习和成长，我们希望人们能够利用这个机会，以及它所带来的积极成果，因为它可以创造更好的大学体验，并最终创造一个更好的社会。”

向进一步阐述,指出许多员工在办公室的学生行为和性行为预防和响应的办公室已经被训练在促进恢复性司法实践,和那些办公室将与他人合作正式颁布这一建议,探索采用正式的恢复性司法过程。

巴伦指出，工作组的一个重点领域是更好地理解保护言论自由权利与创建一个友好和包容的社区之间的平衡，请刘易斯就我们大学所面临的各种挑战提供一个法律视角。刘易斯讨论了作为国家实体的公共机构如何在第一修正案的约束下运作，并遵守各自的州宪法，其中一些有附加的言论自由条款。霍兰德补充说，虽然私人机构坚持自己的内部政策，但这些政策中有许多反映了美国宪法第一修正案的做法。

刘易斯指出，为了学术自由和学术发展的利益，公共机构鼓励公开对话和思想的重要性，但他解释说，有一些类型的表达可能被认为是不受保护的行为，是骚扰或可能干扰大学的运作。出于行为准则的目的，刘易斯概述了第一修正案保护中可能有例外的三个方面:对个人或群体的真正威胁;干扰大学的运作;和可操作的骚扰。

Wadhia讨论了工作组的建议，即修改代码的目的和介绍，加入促进公平和包容的语言，以及学生认可的文化，并建立一个强制性培训模块，对学生进行有关代码的教育。

Shaha描述了工作组建议增加报告，以符合联邦和隐私法，与大学社区分享与代码相关的事件和结果，以增加透明度为目标。学生行为办公室将与工作组和其他人员协商，创建一个用于共享信息的年度报告模板，目标是在2021年夏天发布第一份报告。

Shaha还讨论了任务小组的建议，即大学应该代表学生行为办公室的工作人员和志愿者——他们在行为过程中与学生一起工作并支持学生——从历史上代表性不足的群体中选出。除了学生行为办公室在招聘材料和网站上修改语言之外，学生事务办公室还设立了一个半场工作岗位，专注于员工的多样性、公平性和包容性问题。

Barron指出，学生事务处和法律总顾问办公室已经批准实施一些代码语言的修改建议，并计划在2021年春季对代码进行测试。有些步骤，比如教育模块，可能需要更长的时间。

下一个步骤

Barron感谢联合主席讨论他们的建议，结束了市政厅活动。“现在，在全国的大学社区，我们面临着深刻的挑战。我们的使命是通过教育、研究和服务社会来服务和提升公民。如果我们没有多样性，如果我们没有包容性，这一使命就会失败。在我们今天开始讨论的基础上，有很多步骤可以采取。”

专责委员会及行为守则专责小组的报告可于以下连结阅览，并可在“共同行动”网站阅览。宾州州立大学的社区被邀请继续通过网站上的在线表格匿名提交意见和问题。

• 选择宾州总统委员会关于种族主义、偏见和社区安全的报告草案
• 学生行为守则专责小组根据专责小组的建议草拟报告及修订守则

大学领导将根据宾州大学社区的建议和反馈制定实施计划，以实现将多样性、公平性和包容性最佳实践融入整个大学的目标。宾夕法尼亚州立大学董事会对推进这一努力表示了强烈的兴趣。

巴伦在结束时说:“我感谢我们宾州州立大学社区的集体努力，我感谢我们的委员会成员和工作小组成员的领导能力和巨大的服务。我还要感谢那些正在关注你们参与这一重要讨论的人。”