更好的规划可能会限制巴西的洪水损失。但这就足够了吗?

研究巴西城市发展和住房问题的东北政治学教授托马斯•维奇诺(Thomas Vicino)表示，巴西东南部历史性的降雨造成了致命的洪水和大面积破坏，该地区正在试验“更先进”的规划和分区政策。

托马斯·维奇诺，政治学、公共政策和城市事务教授，东北大学社会科学与人文学院研究生院副院长。照片由Thomas Vicino提供

如果这些政策被完全实现了，它们能减少风暴对贝洛奥里藏特造成的破坏吗?

维奇诺说:“许多人——我们在印度和巴西都看到了这一点——住在非正式定居点，这些定居点通常建在危险的地方，比如山坡上。”

他说，这些社区通常不受任何政府机构的管辖，由于人们从农村地区搬到离城市更近的地方工作，它们就成了零星的定居点。

“他们很容易受到自然灾害的影响，”维奇诺说，他是东北大学政治学、公共政策和城市事务的教授。2013年，他在贝洛奥里藏特主持了“文明对话”项目。

“有弹性的、可持续的区域规划和发展方法肯定会有所帮助，”维奇诺说。他在贝洛奥里藏特做了一年的美国富布赖特核心学者，对城市规划的研究做出了贡献。“但核心问题是一个政治问题:社会是否有应对气候变化现实的政治意愿?”

巴西米纳斯吉拉斯州已经下了近一个月的雨，其首都贝洛奥里藏特上周录得该市110年前开始测量以来的最大降雨。

该地区的城镇被山体滑坡和洪水冲毁，成千上万的人被迫离开家园。

巴西官员在接受《纽约时报》采访时表示，飓风造成的死亡人数特别高，部分原因是不完善的住房政策。

贝洛奥里藏特正在探索的政策的早期阶段，维奇诺说，这次破坏强调了世界各地的城市实施“更有弹性的政策和更有弹性的(社区)规划”的必要性。

维奇诺说，市政府官员已经制定了一系列计划，通过实施适当的分区法规，增加市政污水处理系统、道路以及警察和学校等公共服务，将这些被称为贫民窟的非正规住房纳入规划。

他说:“这使它们更适合居住。”

但并不只是这些社区容易受到影响，维奇诺说。

他说，“弹性规划”还包括官员在开发区周围划定固定的边界，以保护开放空间和自然土地。维奇诺说，过多地铺路或掩埋河流和小溪以便在其上建造，意味着这些自然水收集系统——土壤和河流——无法发挥作用。

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他说:“就像我们在巴西看到的风暴一样，这使得一场急性事件更加严重。”

维奇诺说，贝洛奥里藏特和巴西其他地方正在实施的长期规划政策需要跨越民选官员和政府的支持和资金，而这种支持可能很难实现。

他说，任何对这一进程的中断，包括自然灾害、政治动荡、经济衰退和社会动荡，都可能使这一进程脱轨。

维奇诺说:“我们知道的是，我们需要更有弹性的政策，需要为所有类型的社区和所有类型的人制定更有弹性的规划。”

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