众议院议长南希·佩洛西授权启动弹劾调查，原因是特朗普总统被控滥用外交关系权力打击政治对手。总统意识到事态的严重性，宣布白宫将公布一份未经保密、未经编辑的通话记录，通话内容位于举报人投诉的中心。
中国英语学习网特朗普已经承认，他曾在7月致电乌克兰总统沃洛迪梅尔泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)，调查乔拜登(Joe Biden)和他的儿子亨特(Hunter)的腐败问题。据报道，他还要求他的幕僚长米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)停止向乌克兰提供4亿美元的军事援助。
“如果总统基本上是拒绝军事援助与此同时他试图恫吓外国领导人做违法的事,提供污垢在总统竞选期间他的对手,”亚当•希夫众议院情报委员会主席,周日表示,然后弹劾可能“只有补救同等的邪恶。”
但我们应该警惕，仓促进行弹劾可能会对总统和我们的国家安全造成长期损害。
宪法赋予总统实施外交政策的权力和保护国家安全的责任。一位总统，即使是一位可能从事不法行为的总统，也必须对其来文的保密有信心，否则他将无法履行其宪法义务，我们的国际关系将成为委员会政府的牺牲品。
制宪者试图扭转立法控制外交政策所带来的失败。在宪法第二条中，他们将“行政权”赋予了总统，他们认为总统包括国家安全和外交事务的权力。
亚历山大·汉密尔顿在《联邦党人文集》第74章中写道:“在政府所关心的所有问题中，战争的方向最特别地要求具备那些能区别单手行使权力的品质。”
制宪者将这些权力集中在总统，这样国家就能在一个危险的世界中有效地行动。汉密尔顿在《联邦党人文集》(Federalist)第70章中指出:“团结有利于提高能源是毋庸置疑的。”“决定、行动、保密和迅速将是一个人的行动的一般特点。”
国会干预总统与外国领导人的对话将违反第二条。据特朗普的批评者称，如果涉及“紧急关注”的问题，情报部门检察长可以将任何举报人的投诉提交给国会。
但是国会不能将总统置于下属官员的监督、控制或审查之下。正如最高法院在1926年的一桩案件中明确指出的那样，所有行政部门官员的存在都是为了协助总统履行宪法赋予他的职责。情报人员不能对总统提出举报人投诉，因为总统不是情报机构的成员;总统与外国领导人通话也不属于情报行动。情报机构为总统工作，而不是相反。
根据宪法和长期实践，总统单独对外交往。正如大法官乔治•萨瑟兰(George Sutherland)在1936年最高法院的一份意见书中代表大多数人所写的那样(援引首席大法官约翰•马歇尔(John Marshall)的话)，总统“是美国对外关系的唯一机构，也是美国对外关系的唯一代表。”
从1796年乔治·华盛顿拒绝向众议院提供杰伊条约谈判记录开始，总统们就声称他们不仅有权与外国领导人沟通，而且有权对国家安全信息保密。托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)甚至在1807年扩大了保护国家安全信息不受法院侵犯的行政特权，当时他拒绝在对亚伦·伯尔(Aaron Burr)的叛国罪审判中作证(担任初审法官的首席大法官马歇尔(Marshall)接受了杰斐逊的要求)。
在这方面，良好的宪法结构与良好的政策相匹配。如果国会能够规范总统与外国领导人的讨论，总统和外国领导人就不会那么坦率地发言，或者干脆停止打电话。美国的外交政策——在每次选举中都得到美国人民的支持——将会瘫痪。
国会将在外交事务中占据上风，导致了1812年战争和美国加入二战前对盟国援助的限制等灾难。上世纪70年代，美国国会在水门事件后的干预，阻碍了杰拉尔德•福特(Gerald Ford)和吉米•卡特(Jimmy Carter)对苏联军力扩张、共产主义在拉美和非洲的扩张、越南的衰落以及伊朗革命的回应。只有罗纳德·里根(Ronald Reagan)恢复行政权，美国才能实施最终赢得冷战的战略。
当特朗普的继任者艰难应对中国崛起成为一个全球大国、俄罗斯的复仇主义、伊朗寻求地区霸权以及朝鲜的核扩散时，民主党人可能会后悔再次伤害到总统职位。
但假设对特朗普最坏的怀疑成真了。假设他为泽伦斯基提供了4亿美元的援助，因为他破坏了有关拜登的信息。
制宪者认为，“重罪和轻罪”包括总统利用外交权力谋取个人或政治利益。一个特别的国会委员会可以秘密审查机密信息，并让美国和外国官员宣誓作证。众议院可以通过削减情报、军事和外交经费来解决任何障碍。国会的传统监督权力将迫使情报机构和白宫提供特朗普与泽伦斯基通话以及任何拖延乌克兰援助的事实。特朗普还将有机会提供通话记录，并证明他的官方行为没有受到任何别有用心的政治动机的影响——与去年最高法院在旅行禁令案中获胜的论点相同。
但开国元勋们认为，弹劾只能作为最后的手段。1788年，弗吉尼亚州州长埃德蒙·伦道夫(Edmund Randolph)在考虑批准宪法时表示，四年之后，总统可能会被赶出他的办公室。“如果他行为不端，他可能会被弹劾，在这种情况下，他将永远无法连任。”
民主党总统候选人呼吁弹劾。但他们应该意识到，他们自己仍然是制宪者对总统滥用权力的主要补救措施。美国宪法相信美国人民通过投票来对特朗普总统做出判断。民主党人也应该相信立宪者对美国人民的信心。
交叉发布自纽约时报
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