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去年对阿什利和她5岁的女儿来说是一段脆弱的时光,他们没有收入,只能在西雅图附近的避难所和临时住所里漂泊。

得到批准后,又有了一个提议。西雅图和华盛顿金县的住房管理部门正在开展一项试点计划,帮助那些领取住房代金券的人寻找新家。包括约翰霍普金斯大学社会学家斯蒂芬妮德卢卡在内的一组研究人员开发了一个名为“创造机会”的项目,该项目将在找房子的所有阶段提供咨询和经济援助。一位家庭航海家会直接与阿什利合作,研究并建议一些社区,为她的女儿提供更好的机会。

对于阿什利(这位35岁母亲的化名)来说,CMTO的服务意味着她在租房过程中耻辱和尊严的区别。她的犯罪记录上有一抹污迹,这可能会损害她的招股书。过去的一个房东声称钱还没还,但她的家庭航海家帮助她在法庭上解决了这个问题。

阿什利是2018年春季至2019年春季期间参加试点项目的420人之一。大多数是单亲家庭,家庭平均收入低于2万美元。

研究人员发现,许多家庭开始对搬到更好的社区感兴趣,但对自己的机会感到悲观。德卢卡说:“尽管代金券是违法的,但对持代金券的人还是存在很多歧视,而且大多数家庭的信用记录都很不稳定,这就成了一个问题。”

“对于那些被边缘化、得不到尊重的人来说,遇到那些说‘我是来帮你搬到一个对你孩子有好处的地方去的’的员工,可能是件大事。”’”社会学和社会政策教授斯蒂芬妮·德卢卡说

CMTO被设想为联邦住房选择券计划(federal housing choice voucher program)的一种干预手段,该计划由美国住房和城市发展部(U.S. Department of housing and Urban Development funds)和地方机构管理。西雅图的实验旨在解决该计划的一个意想不到的失败:持续的贫困隔离。尽管所谓的“第8款代金券”的接受者可以在任何地方使用它,租金补贴直接支付给房东,但现实情况是,绝大多数人仍然集中在机会有限的高贫困社区。

CMTO的研究人员正在试图理解其中的原因:家庭搬家是出于个人喜好,还是租房过程中的障碍阻碍了他们进入更理想的区域?如果是后者,那么CMTO的额外服务能起到作用吗?

德卢卡说:“对于那些被边缘化的人来说,并不是总能得到尊重,遇到那些说‘我是来帮你搬到一个对你孩子有好处的地方去的’的员工,可能是件大事。”

CMTO源于美国最著名的城市经济学家拉吉·切蒂(Raj Chetty)和他的哈佛大学(harvard)机会洞察力研究所(Opportunity Insights)的研究。通过一个名为“机会地图”的交互式绘图工具,该团队可以跟踪儿童在成长过程中的结果,测量因素包括工资、大学入学率、监禁率和青少年怀孕率。在某些情况下,他们发现,在年轻时搬到一个更好的社区可以增加一个人一生的收入达到20万美元。

在西雅图的实验中,切蒂的团队与当地的房屋中介机构,以及一个由非营利组织和社会科学家组成的网络合作。来自约翰霍普金斯大学的DeLuca提供了她在移动项目和房东决策方面的专业知识,为CMTO的创建和研究设计提供信息。她还领导着一个学生团队,大部分来自JHU的贫困和不平等研究实验室,收集CMTO参与者的叙述。

试点项目进行了一年多,早期的发现是惊人的:超过一半的CMTO家庭选择搬到被定义为“高机会”的地区,在那里,孩子们有成功的历史记录。与未提供CMTO服务的代金券持有人相比,这一比例增加了40个百分点。此外,在搬到更好的社区的人中,近68%表示对自己的新家“非常满意”。

今年夏天,德卢卡的团队在西雅图郊区贝尔维尤(Bellevue)的一座小山上安顿好了他们的新公寓。

研究人员发现,CMTO的关键区别在于它的个性化支持。德卢卡说:“有人支持你的那种巨大的解脱感。”家庭导航员花几个小时与客户打交道,从预算到与房东谈判,他们什么都帮忙。在另一端,CMTO与房东自己建立信任关系,解决他们可能对Section 8的任何担忧。

双方都将金融保护纳入了模型。对于房东来说,他们可以获得损害缓解基金;对于租客来说,当他们突然出现的时候,钱是可以用来满足周边需求的。约翰·霍普金斯大学社会学研究生基娅拉·纳伦伯格回忆说:“一位母亲说,有200美元的租金保险费实际上是决定她能否搬家的关键因素。”

CMTO从过去和现在类似的移动项目中吸取了教训,这些项目试图提高住房选择券的有效性。这是德卢卡的研究专长,她花了多年时间研究芝加哥的一个模式,最近又研究了巴尔的摩的住房流动计划。她和切蒂也是研究人员中的一员,他们分析了20世纪90年代在HUD进行的大规模试验“移向机遇”(Moving to Opportunity)的长期影响。

就成年人的经济状况而言,这项联邦计划最初的结果令人失望,但切蒂和他的团队在2015年进行的第二项研究发现,在很小的时候就搬了家的儿童取得了更有前途的发展轨迹,包括更高的大学入学率和更高的收入。德卢卡在巴尔的摩的研究在她2016年合著的《其他美国人的成年》一书中记录了类似的结果。

在住房政策领域,CMTO最初的成功意义重大。DeLuca说:“许多城市都对移动项目的实施感兴趣,CMTO一直被设想为一个模型来帮助这些努力。”上个月,当美国住房部长卡森(Ben Carson)邀请霍普金斯大学(Hopkins university)的社会学家与他会面时,CMTO的发现成为了焦点。

在西雅图,CMTO正进入第二个试验阶段,来自约翰霍普金斯大学的团队将继续采访参与的家庭,跟踪他们的进展。“这些文字记录是一个宝库,”德卢卡说。“我们才刚刚触及表面。”

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标签社会学,经济学,stefanie deluca,贫困,流动性,21世纪的城市,住房政策,城市

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