波士顿暑期青年就业计划更加公平，高效，这要归功于东北大学的研究，算法

雇用9,000名年轻人从事暑期工作是一项艰巨的任务。

也许更困难的是确保招聘是公平的。

但一份新的政策简报展示了东北大学和波士顿市的社区2社区（C2C）影响加速器如何完成这些任务，并且可以在未来继续这样做。

“很难让你踏入大门以获得第一批就业机会，”东北大学杜卡基斯城市和区域政策中心（Dukakis Center for Urban and Regional Policy）经济学副教授、杜卡基斯城市和区域政策中心（Dukakis Center for Urban and Regional Policy）研究主任艾丽西亚·莫德斯蒂诺（Alicia Modestino）说。“这个项目是为数不多的在年轻人中创造公平竞争环境的事情之一，以确保每个人都能获得第一个就业机会并培养技能。

波士顿的暑期青年就业计划是一项每年近 1000 万美元的计划，旨在为数千名年轻人提供数百名当地雇主的暑期工作。

该计划有两个主要目标：为年轻人提供必要的工具和经验，让他们自己驾驭就业市场;通过增加获得早期就业经验的机会，减少不同种族、民族和社会经济群体之间的机会不平等。

“我们认为青年工作对于为年轻人提供自我发展的空间、探索他们的兴趣与改变世界的愿望相交的地方以及发展技能为未来的职业和教育机会做好准备，确实至关重要，”工人赋权内阁副主任拉沙德·科普说。

自2015年以来，该市与东北大学合作评估该计划。

这种伙伴关系的研究表明，该计划有几个好处，包括增加就业和工资，提高学业成绩和减少对刑事司法系统的参与。

就业准备技能的提高与19至24岁的有色人种年轻人在参加该计划后的一年内就业率增加9%和工资增加30%有关。

波士顿计划还被发现可以通过提高学术抱负和改善工作习惯来提高学业成绩并提高高中毕业率和大学入学率。根据这项研究，参与者的出勤率和成绩有所提高，高中辍学率降低了22%。

研究还发现，该计划通过促进社区参与和软技能来减少刑事司法参与 – 在计划后的18个月内，与对照组相比，参与者实施暴力和财产犯罪的可能性降低了30%。

最后，研究发现，这些领域的改善 – 改善就业准备和教育愿望，以及减少刑事司法系统接触 – 在黑人和西班牙裔青年中更大，这表明该计划“有可能减少群体之间的不平等”，根据政策简报。

这些发现导致在 2020 年夏季额外投资 400 万美元，以支持四个新的计划轨道，包括一个新的学习和赚取计划。去年夏天，该市扩大的学习和赚取计划导致东北大学在波士顿校园雇用了155名青年，参加其微积分桥计划，并在30个不同的大学部门工作。

但这些结果只有在年轻人真正找到工作的情况下才能实现。

情况并非总是如此。

2022 年，在威廉 T. 格兰特基金会的资助下，Cope 和 Modestino 评估了该计划的两个因素：效率和公平。

“我们希望从 COVID 中’重建得更好’，”莫德斯蒂诺说。“这是一个思考如何更公平、更高效地做事的好时机，这样你就可以确保你正在使用所有可用的资源。

为了评估该计划的效率，研究人员研究了每年夏天有多少项目的工作被填补，有多少机会没有填补，这导致青年失业，非营利雇主的人员短缺和未花费的资金。

为了衡量公平性，研究人员将被选中工作的年轻人的种族，民族和学校类型（例如，考试学校与公开招生学校）与整体申请人库进行了比较。

研究人员发现了一些“挑战”，莫德斯蒂诺说。

“在暑期青年就业计划中将年轻人与工作相匹配是非常具有挑战性的，特别是当你有不同类型的年轻人，他们希望在这个计划中申请不同的技能和兴趣，以及许多不同的雇主也需要填补，”莫德斯蒂诺说。

Cope和Modestino发现，在2020年和2021年夏天，有近1000个工作岗位空缺，导致该计划获得批准的资金未花掉。

这归因于几个因素。

Cope和Modestino说，大约三分之一注册该计划的年轻人未能完成申请，这表明申请过程繁琐。

此外，53%的年轻人只申请一份工作，导致一些最受欢迎的职位的申请人数很多——莫德斯蒂诺说，新英格兰水族馆每年有650份申请20个名额——而其他工作却没有候选人。

在研究公平性时，Cope和Modestino发现，雇主倾向于选择相同的年轻人担任多个职位，而其他人则根本不被选中。

研究人员发现，这些选择还经常显示种族和民族的差异 – 雇主“相对于申请人库中白人的百分比，选择白人青年的可能性几乎是其两倍。雇主还从波士顿的考试学校选择了更大比例的以英语为母语的人和学生。

此外，黑人和西班牙裔青年更有可能成为与工作匹配但没有完成入职流程的 15% 的年轻人之一——其中包括上传工作许可证、居住证明、社会保障卡等文件。

“有趣的是，我们知道存在很多这些挑战，但是如果没有数据支持，从政策角度将这些挑战传达给我们的政府是非常困难的，”Cope说。“我们很高兴依靠东北大学为这项工作和我们知道存在的挑战增加一些可信度，以便我们能够真正制定一个可以用来解决其中一些问题的计划。

所以制定一个他们做的计划。

2022 年，该市和研究人员试行了一种按种族和民族分层的工作匹配算法，以增加填补的工作岗位数量和服务青年的多样性。还采取了一些行动来简化该市的申请、选择和招聘流程，该市和研究人员扩大了与波士顿公立学校的外展工作，以接触更多的青年求职者。

这些努力是成功的。

在 2022 年夏季，该算法用于回填空缺职位，并成功提高了按种族和民族划分的就业安置的公平性。在 2023 年夏天，算法和扩大的外展范围产生了与申请人总数的人口统计数据相匹配的员工队伍。

此外，尽管该市将该计划从 7,000 个工作岗位扩大到 9,000 个，但 2023 年夏季没有空缺职位。

但还有更多的工作要做。

“现在证明它是有效的，我们能够更好地倡导更好的平台，更好的基础设施，将我们所做的这些改进制度化，”莫德斯蒂诺说。

首要目标是改善青年用来在线申请工作的门户网站。

“我们目前使用的基础设施类型存在一些挑战，人们正在申请工作，被选中，让年轻人举手并接受所提供的工作，”Cope说。“我们有一些建议，关于如何通过共同的录取表格集中其中一些流程，并拥有一个作为所有青年申请人存放处的系统，这样我们就可以更好地跟踪人们，更好地看到可能存在的不平等现象，并看到我们可以真正改进该计划的方法。

莫德斯蒂诺和科普还希望，更好地跟踪青年员工可以确保他们的工作经验“阶梯式上升”，正如莫德斯蒂诺所说的那样——这意味着青年的经历可以在职业道路上取得进展，并与职业培训机会和学校课程保持一致。

“我们一直在关注改善青年就业，以确保年轻人接触职业，”科普说。“我们正试图改变这个青年就业计划的叙述方式，以确保它更多地关注劳动力准备，在新兴领域创造途径，这是 2022 年即将推出的工作，并将继续为未来几年定下基调。”

莫德斯蒂诺赞扬了波士顿市的合作。

“作为一名研究人员，在过去的8年里，能够与Rashad和他的团队密切合作，并看到我们的研究证据付诸实践，以改善和扩士顿年轻人的机会，这是一次非常有益的经历，”莫德斯蒂诺说。“这是C2C旨在为全球大学系统带来的影响的一个很好的例子。

赛勒斯·莫尔顿是东北环球新闻记者。给他发电子邮件 [email protected].在X/Twitter@MoultonCyrus上关注他。