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墨西哥总统推行中央集权政府可能助长腐败

贝克研究所的专家们调查了这个国家普遍存在的问题

总统安德烈斯·曼纽尔·洛佩兹·奥夫拉多尔承诺结束墨西哥的腐败行为。然而,根据莱斯大学贝克公共政策研究所的一份新研究报告,他的其他一些目标——比如回归一个更集中的政府——实际上可能助长腐败。

位于墨西哥城的国会大厦。信用:123 rf.com/rice大学

“墨西哥的腐败与民主:is”的实证分析报告由美国和墨西哥贝克研究所(Baker Institute ‘s Center for the U.S. and Mexico)国际贸易博士后研究员何塞·罗德里格斯-桑切斯(Jose Rodriguez-Sanchez)撰写。

“ Rodriguez-Sanchez写道,民主和腐败之间的关系很复杂,由于缺乏数据,很难计算出它们之间的关系。“然而,鉴于墨西哥腐败的增加,许多机构已经开始衡量它。此外,其他机构也侧重于衡量民主和法治。通过这些数据,我发现民主与腐败感知之间存在线性关系和负相关关系。换句话说,墨西哥的民主减少了人们对腐败的看法

Rodriguez-Sanchez认为,如果洛佩斯·奥夫拉多尔决定对抗自治机构,并在经济中回归到一个更强有力的政府角色,他将减少民主,同时导致墨西哥的腐败增加。“他写道,事实上,墨西哥民主制度的这种潜在分裂将刺激更多的腐败行为,因为没有机构来起诉和禁止这些行为。最后,如果洛佩斯·奥夫拉多尔回归影响墨西哥民主的更集中的政治权力,他将无法减少腐败

罗德里格斯-桑切斯说,近年来,大多数国际和国家的腐败衡量标准都显示,墨西哥的腐败观感和实际腐败程度都有所上升。“他写道,该国的国际排名急剧恶化,在几乎所有调查的腐败国家名单中垫底。

透明国际(Transparency International)在其2017年腐败感知指数(Corruption Perceptions Index)排名中,墨西哥在180个国家中排名第135位。美洲协会和美洲理事会及其新反腐败能力指数将墨西哥列为拉美反腐败能力最差的国家之一,仅次于委内瑞拉和危地马拉。世界司法项目将墨西哥排在113个国家中的第102位,根据该项目的法治指数,它是世界上最腐败的10个国家之一。世界司法项目还对墨西哥各州的法治指数和腐败情况进行了评估,其中金塔纳罗奥州、墨西哥州、格雷罗州和墨西哥城是腐败最严重的州。

全国调查也证实,腐败是墨西哥国内的一个主要问题。美国国家统计与地理研究所(INEGI)开展了一项关于国家质量和政府影响的调查,结果显示,墨西哥人认为腐败是2017年国家关注的第二大问题,仅次于安全问题。同样由INEGI进行的关于监管质量和政府对企业影响的全国调查发现,2016年墨西哥公司的腐败成本约为8400万美元,1万多家大公司中有1317家经历了至少一次腐败行为。

Rodriguez-Sanchez表示,墨西哥的民主程度也比过去25年有所下降。《经济学人》信息部(Economist Intelligence Unit)报道称,墨西哥的民主自2010年以来一直在减弱。拉丁美洲公共舆论项目(拉普项目)分析了墨西哥作为其民主的一个组成部分对保护基本权利的看法。拉普和Latinobarometro表示,对民主的满意度和公众对民主的支持也在下降。LAPOP’s的调查发现,从2004年到2017年,民主——通过对政党的信任和对基本权利和自由的认知来衡量——出现了下降(2012年除外)。

罗德里格斯-桑切斯(Rodriguez-Sanchez)写道,实际上,墨西哥是拉丁美洲人权保障水平最低的国家之一。“另一个例子是自由之家的分析,墨西哥在2011年由于政治权利和公民自由的恶化从一个自由国家变成了一个部分自由的国家。根据Konrad-Adenauer-Stiftung.”计算的民主发展指数,墨西哥的民主仍然脆弱

罗德里格斯-桑切斯(Rodriguez-Sanchez)在他的论文中用图表、测试和使用计量模型来分析各种衡量标准,探索它们之间的联系以及腐败与民主之间的关系。

“ Rodriguez-Sanchez写道,虽然民主和腐败之间的因果关系通常是有争议的,但有证据表明,高度发达和成熟的民主国家被认为腐败程度较低。就墨西哥而言,民主和经济增长减少了人们对腐败的看法。换句话说,更多的经济增长和民主导致更低的腐败意识,从而减少腐败

Rodriguez-Sanchez表示,如果预计墨西哥经济在2019年的增长率将低于1%,到2020年将低于2%,那么在未来几年,腐败问题不会减少很多。因此,如果政府想要进一步减少腐败,它就必须通过促进更强大、更独立的机构来改善墨西哥各州的民主

罗德里格斯-桑切斯总结说,“虽然墨西哥是否是一个成熟的民主国家值得怀疑,但它确实是一个民主国家。洛佩斯·奥夫拉多尔需要保持这种地位,而不是回归到一个中央政府,拥有薄弱或不存在的自治机构。如果民主减少,腐败增加,墨西哥就会陷入无赢的局面,洛佩斯·奥夫拉多尔根本无法实现他减少腐败的目标。相反,他将使墨西哥偏离民主,这将产生更多的腐败

新闻旨在传播有益信息,英文原版地址:https://news.rice.edu/2019/10/07/mexican-presidents-push-for-centralized-government-may-be-fostering-corruption-2/