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在过去的50年里,《教育法修正案第九条》如何改变了学院和大学

禁止在教育领域歧视女性的联邦法律《教育法修正案第九条》(Title IX)在颁布半个世纪后,已迫使校园里的竞争环境变得公平,不过倡导者表示,这项工作仍未完成。近年来,该法律迫使人们对校园性骚扰和性侵进行清算,其保护范围也扩大到基于性取向和性别认同的偏见。这些影响随后也影响到了其他人,尤其是在女子体育领域,它所带来的变化被称为“变革性的”。《公报》邀请小约翰·h·沃森(John H. Watson Jr.)法学教授、性别和法律专家珍妮·苏克·格森(Jeannie Suk Gersen)和苏珊·威尔(Susan Ware), 1973年A.M.、78年博士、历史学家、《第九条:有文献的简史》(2014)的作者讨论了这项法律的遗产。为了这篇文章,两人分别接受了采访,为了清晰和长度,两次采访都经过了编辑。

Q&

Jeannie Suk Gersen和Susan Ware

宪报:为什么《第九条》在1972年通过时还需要它?1964年的《民权法案》(Civil Rights Act)不是禁止在多个领域存在性别歧视吗?

格森:女性面临着明显的教育不平等,比如被排斥在某些学院和大学之外,或被排斥在这些学校的某些项目和空间之外,比男性更高的录取标准,比男性更频繁地被拒绝终身教职,以及与男性相比的无数其他不利条件。《民权法案》第七章禁止就业中的性别歧视,但不包括教育,第四章禁止联邦资助实体中的歧视,但不包括性别歧视。因此,1972年的《教育法修正案第九条》填补了这一空白,并直接解决了教育中的性别歧视问题。

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宪报:是否有激烈的党派斗争通过第九条?

格森:第九条在两党支持下获得通过,并由理查德·尼克松总统签署成为法律。但作为那个时代更广泛的争议性辩论的一部分,它被卷入了争议之中,争论的焦点是平等对女性在家庭和社会中的传统角色意味着什么,围绕《平等权利修正案》(Equal Rights Amendment)的斗争就是例证,该修正案最终没有得到批准,也没有成为宪法修正案。

宪报:50年后,它还存在争议吗?

格森:第九条仍然存在争议,因为即使机会平等和禁止性别歧视的理想被广泛接受为一件普遍的事情,什么是基于性别的歧视仍然存在激烈的争论。几十年来,“歧视”和“性别”的含义也变得不那么明确,尤其是每一代在校园里的年轻人都在质疑这些概念的含义,并为《教育法修正案第九条》的承诺注入了新的、紧迫的意义。这些争论使得对第九条的解释充满争议,即使是那些毫不怀疑地认为教育中的性别歧视是被禁止和不可接受的人。

几十年来,公众一直把《教育法修正案第九条》与女性学生在体育运动中的平等机会联系在一起,因为优秀的运动员传统上一直与男性联系在一起,而女孩和女性的体育运动在资金和支持方面往往被忽视。

在20世纪90年代,联邦政府明确规定第九条禁止性别歧视的条款包括性骚扰,包括性侵犯,因为这类不当行为损害了平等受教育的机会。它追踪了我们对性别歧视伤害人们的各种方式的不断理解,但它也为未来的争议奠定了基础。2011年,教育部(Department of Education)以及学生活动人士的努力,将性骚扰和性侵问题置于聚光灯下,并明确警告高校,如果它们不对性骚扰或性侵案件进行适当的调查和裁决,就可能违反《教育法修正案第九条》(Title IX),使它们的联邦资金面临风险。

过去10年,包括哈佛大学(Harvard)在内的学校是否在恰当地处理这些问题,引发了大量争议。一开始对受害者是否受到公平对待的担忧,也变成了对被指控的个人在调查和裁决指控时是否受到公平程序的约束的担忧,因为《教育法修正案第九条》本应保护女性和男性,以及投诉人和被告免受性别歧视。对一些人来说,保护女性不受歧视的法律也涉及对男性的歧视,更不用说那些被指控性行为不端的人,这种想法是有争议的。

宪报:你如何描述这对女性运动的影响?

韦尔:绝对是巨大的,因为女性运动一开始很少。这给了他们一个要求更多资源和参与机会的机会。一旦你指出men’s的船员团队有自己的船库,女性必须在面包车里换衣服,她们没有淋浴,任何人都能看出这是不公平的,这是不平等的。所以,只要列出一些需要解决的问题,并有《第九条》作为支持,这是一种非常有效的改变方式。很多事情发生得非常快,因为很多学校发现他们可以为妇女6037项目提供更多的资金,可以为她们提供制服和类似的东西。你会看到一个直接的跳跃。一旦女性获得40%的资源——她们真的应该获得至少50%,如果不是更多的话——她们就很难迈出下一步了。早在20世纪80年代就进入了平稳期。已经有了巨大的改变,但还有很多事情需要发生。

宪报:是否因为担心给女性项目投入更多资金可能会导致像足球和篮球这样的男性大项目投入更少而停滞不前?

威尔:这就是6037。我最喜欢的一句话是:“有6037个男人,有6037个女人,还有6037个足球。”说到校际运动,足球是独一无二的。从一开始,NCAA就完全反对第九条,因为它担心这会打乱他们的赚钱安排。尤其是在体育方面,《教育法修正案第九条》经常被描绘成一场零和游戏——如果女性赢了,男性就输了。这是一种非常简单的思考方式,因为这取决于体育部门,他们有什么资源,以及如何分配它们。它不必简单地说:“我们将杀死一个men’s团队,因为我们必须增加一个女团队。”有很多方法可以做到这一点,但第九条经常因为削减男性项目而受到指责。不幸的是,大学体育在篮球和足球这样的大型体育项目中基本上已经变成了半职业化的,他们获得了大量的资源。通常被称为男子小运动的项目,如网球、摔跤或游泳,正在与所有女子队伍一起争夺体育运动的一小块蛋糕。

宪报:今天的大学校园与20世纪60年代明显不同。这种变化有多少是由于第九条的影响?

格森:第九条对妇女接受教育的机会产生了巨大的影响。几十年来,它的含义也在演变,反映了关于什么构成性别歧视和性别平等的现场辩论。因此,第九条对校园的影响以及校园中关于第九条含义的辩论是双向的。

宪报:你认为它最大的影响在哪里?

格森:《第九条》最明显的影响是国会最明显预见到的:禁止接受联邦资助的学校在对待男性和女性方面存在形式上的不平等。重要的是不要认为这种影响是理所当然的。但在我们这个时代,《教育法修正案第九条》对学校的官僚和行政结构和做法产生了最深刻的影响,以实现联邦政府根据其对《教育法修正案第九条》的解释所做出的处理校园性别歧视、性骚扰和性侵犯指控的期望。

威尔:很明显,《教育法修正案第九条》对女性接受高等教育经历的许多方面都产生了变革性的影响,首先是体育方面,后来又涉及校园性骚扰和性暴力问题。这确实产生了很大的影响。It’s也被证明在书本上有一个法律,当你的大学出现问题时,你可以指出来。你可以说,“这违反了第九条,”或者“i6037m将根据第九条提出申诉。”如果你把现在和1972年相比,看看女性运动的状况,这基本上是不存在的,从哈佛或任何其他机构的女教师数量,到职业学校的女教师数量,等等,这真的是一个巨大的变化。

我认为应该有更多的改变。体育从零增长到40%,但I’d喜欢继续下去,如果哈佛或其他任何地方的教职员工中有一半是女性,I’d也会喜欢。但这比我在研究生院的时候好多了,当时历史系有一个女性教员的想法就像是在做白日梦。我认为我听到的对第九条最好的描述之一是,它有点像院子里的断头台:它的影响只是因为它的存在,而不是收到针对学校的投诉并威胁要撤回资金。它说,“高等教育中的性别歧视是非法的。”我认为很多变化都源于此。

变性学生的权利呢?

格森:这十年来,《教育法修正案第九条》(Title IX)最具代表性的辩论之一就是禁止教育中性别歧视的法律如何适用于跨性别学生。去年,最高法院将第七条禁止就业性别歧视的规定解释为适用于对跨性别者的歧视,因为它认为,因为一个人是跨性别者而以不同的方式对待他是一种基于性别的歧视。目前还不清楚这对目前备受争议的跨性别女性运动员参加女子和女子运动项目意味着什么。在这个问题上,我们有很多关于性别歧视意味着什么,以及提供两性平等的教育机会意味着什么的辩论。

Gazette:你认为它对你和你的学术生涯有影响吗?

格森:《教育法修正案第九条》当然影响了我作为学生和教授所获得的机会,而《教育法修正案第九条》是由第一位亚裔美国国会女议员帕茜·明克赞助的这一事实,对我来说也意义重大。我认为,《教育法修正案第九条》中平等机会的承诺是简单的,它的含义、演变和实施是复杂的,在一个不断变化的社会中需要进行解释和应用,这些都深深地影响了我的学术生涯。

威尔:我1972年大学毕业,是一名优秀的运动员。我跑。我打网球。我很想加入一个团队,但我一直没有机会。就我自己作为一名学者的职业发展而言,我的整个职业生涯都在学术界,我看到了对女性教师的接受程度、她们的人数和薪酬平等等方面的变化。但我也很清楚你必须注意因为如果你开始比较历史系的工资,你会发现男性的工资仍然比女性高,有时还会有很大的差异。你只需要坚持下去。也许有一天我们还不需要,但这似乎不会在我有生之年发生。慢慢发生了变化。

宪报:你对法律的继续实施有什么看法?

格森:我很难想象第九条的意义会有一个完全确定的时候。

文章旨在传播新闻信息,原文请查看https://news.harvard.edu/gazette/story/2022/06/how-title-ix-transformed-colleges-universities-over-past-50-years/