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哈佛大学新闻

海地暗杀事件引发对“私人军队”的担忧

在暗杀海地总统约文内尔Moïse的未遂政变中被捕的20多名嫌疑人中,大多数似乎来自国外,与该国的政治或军事没有已知的联系。当局认为,一名富有的海地裔美国医生通过一家名为反恐组安全的迈阿密保安公司,与一支由前哥伦比亚士兵组成的“私人军队”签订了合同。这家公司的老板是一名委内瑞拉裔美国商人。

这一事件再次引起了人们对专业军队的不透明、不受管制的贸易的关注。专业军队是由来自世界各地武装部队的退伍军人组成的公司,为超级富豪和强权国家提供私人安保,有时也为军阀、军火商和有抱负的独裁者提供安保。

《纽约时报》上月报道,2017年,阿肯色州一家私人保安公司向4名沙特人提供了准军事训练,他们是次年杀害并肢杀《华盛顿邮报》记者贾马尔·哈苏吉的团队的成员。埃里克·普林斯(Erik Prince)是备受争议的保安公司黑水公司(Blackwater)的创始人,他试图让他的亲密盟友唐纳德·特朗普总统以50亿美元的费用将阿富汗战争的大部分资金移交给他的私人空军。

虽然国际法禁止在武装冲突中使用雇佣兵,但包括美国在内的许多国家都雇佣安保承包商来充当非战斗人员的角色。其他国家,比如俄罗斯,在顿巴斯地区、叙利亚、利比亚和中非共和国等十几个国家部署了专业战士,利用他们来支持自己的军队并削减成本。

保罗·科尔比(Paul Kolbe)是哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心情报项目主任。在CIA的25年杰出职业生涯中,他在海外和美国担任过许多高级领导职务,他向《公报》分享了私人保安行业已知和未知的情况。

Q&

保罗科尔伯

GAZETTE:据称袭击总统府并杀害Moïse的组织被称为“私人军队”,因为他们是雇佣的枪手。你觉得他们长什么样?

科尔伯:在海地,在我看来,这并不像一支私人军队(也就是像黑水、瓦格纳集团、Triple Canopy这样的专业军事承包商),而更像是一组为了特定行动而通过一个粗略的安全公司组装起来的前军队,类似于去年推翻委内瑞拉总统Nicolás马杜罗的徒劳行动。

瓦格纳集团本质上是一个国家支持的私人军队,俄罗斯在乌克兰、叙利亚、利比亚和中非共和国使用它作为GRU的代理人。GRU是俄罗斯最大的外国情报机构的首字母缩写。它伪装成一个安全承包商,但主要的驱动因素是地缘政治,而不是商业,他们提供直接的战斗支持。前黑水公司及其后继者在911事件后获得了安全合同的丰厚收益。自行业整合以来,那些利润丰厚的伊拉克和阿富汗合同大幅减少。据我所知,埃里克•普林斯(Erik Prince)在香港成立了一家名为Frontier Services Group的公司,目前正与中国开展业务(“一带一路”项目安全)。众所周知,他曾向特朗普政府提议将阿富汗战争私有化。

我想说的是,我不确定私人军队是否已经扩散,但雇佣军和提供雇佣军的公司长期以来一直是冲突的一个因素,在这些冲突中,政府想要隐藏他们的参与,或提供丰厚的商业回报。它与非法军火贸易密切相关。

私人军队是一个笼统的术语,用来描述各种各样的安全行动,有些是合法的,有些是不合法的。专业公司的一些特征是什么?

KOLBE:这个短语被用于涵盖一切,从半官方的,国家资助的军事组织,如瓦格纳集团,PMUs(民众动员单位,或准军事民兵部队)在伊拉克,或大型安全承包商,如控制风险,或前黑水,提供保护服务或培训。民兵、帮派和贩毒组织也构成私人军队。还有许多小型保安公司,它们在质量、专业和道德方面表现各异。最极端的是那些向出价最高的人提供雇佣军服务的个人或公司,或者是出于国家资助的政治目的。专业性的一个标志是该组织是否采用了《私人保安服务供应商国际行为准则》,该准则旨在为私人保安和军事组织提供一个道德框架。

公报:美国军方或政府中是否有人知道有多少这样的组织在那里,谁在其中,他们在做什么,为谁服务,甚至有多少钱在转手?

科尔比:这类组织的数量之多、许多组织的运作缺乏透明度,以及它们赖以生存的冲突的性质不断演变,使得这成为一个艰难的情报挑战。此外,军事组织或私人军队只是其所处的政治、经济和犯罪环境的产物。如果不了解民兵组织所代表的更广泛的社会、政治和历史断层线,就无法理解它们在利比亚扮演的角色。

这些安全公司通常吹嘘他们的军事训练和专业知识,以确保那些目标不一定与美国利益一致的客户的安全。这不是国家安全问题吗?

科尔比:是的,如果前军事或情报人员向对手提供专业知识,甚至与朋友分享受限制的技术或实践,这将损害美国的安全利益。最近的例子包括“暗物质”(DarkMatter),它包括一群前美国国家安全局(NSA)官员,他们为阿联酋(United Arab Emirates)工作,表面上是在反恐,但显然转向了监视持不同政见者。同样,DynCorp培训沙特情报机构的提议也被美国国务院拒绝。

《公报》:正如我们在海地所看到的,即使是一个混乱的私人雇佣暗杀小组也能产生重大的政治和国家安全影响。它们给美国国防和情报部门带来了什么挑战?

科尔比:军事和国家安全界将最关注那些直接影响或威胁美国利益的非国家军事力量,特别是那些可能与我们发生冲突的军事力量。美军在叙利亚与瓦格纳集团(Wagner Group)的冲突以及伊朗支持的民兵组织持续构成的威胁,为这些部队构成的直接挑战提供了两个很好的例子。我们在海地看到的这种小型、显然是私人组织的行动,对情报工作构成了更大的挑战。理想情况下,美国应该提前收到一些迹象,表明某些事情正在进行中,但这并不能保证。

为了清晰和篇幅,我们对采访内容进行了编辑。

文章旨在传播新闻信息,原文请查看https://news.harvard.edu/gazette/story/2021/07/haiti-assassination-revives-concerns-over-private-armies/