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加州大学洛杉矶分校新闻

随着创纪录的失业人数,联邦刺激计划将有所帮助,但还需要更多

作为一名经济学家和加州政策实验室的主任,Till von Wachter一直在领导与劳动、就业、无家可归、教育和犯罪相关的研究项目和政策建议。

随着美国经济进一步放缓,因为如何COVID-19大流行已迫使许多企业关闭,加州大学洛杉矶分校新闻编辑室问冯•韦希特尔,is 还研究部门的副院长加州大学洛杉矶分校的社会科学学院,来解析当前的就业统计数据,为什么2.2万亿美元的联邦刺激计划称为关心本行动;该法案于3月27日签署生效。是如此重要,它对美国工人和经济的直接和深远的影响。

你如何解释4月2日公布的失业数据?

新申请失业保险的人数;660万本;这非常令人担忧,因为这一数字远远高于我们在以往衰退中看到的数字。此外,这些数字并没有包括许多个体户、低工资或由于其他原因没有资格享受失业保险的失业人口。正如美国全国广播公司财经频道(CNBC)所指出的,即使在大衰退最糟糕的那一周,2009年3月的初请失业金人数也只有66.5万人。自上世纪60年代以来的最高纪录是1982年经济衰退时的1073500人。在我学术生涯的大部分时间里,我一直在研究失业、衰退以及对这些问题的政策回应,因此我非常担心,如果政策制定者不迅速采取行动,我们可能会看到一场我们国家从未经历过的衰退。它将在未来几十年里影响美国人。人们仍然希望,在“vid19”疫情得到控制后,美国经济将恢复正常,但长期的大规模失业可能很难逆转。

这对美国经济和未来几周可能失业的美国人意味着什么?

我研究了工人在劳动力市场上受到突然冲击的一系列情况,比如企业突然裁掉大量工人,导致工作岗位流失。这里的关键是将那些失去工作的人与那些幸运的人进行对比,幸运的人保住了他们的工作,否则他们看起来会和他们一样。从我的研究结果是,一个工人和一份稳定的工作在一个好的雇主,大规模裁员在衰退期间失去了他们的工作将死1.5年早于他们会如果他们没有解雇只,当你推断的预期失业率10%(约1000万额外的失业工人,鉴于大多数recent  week’数字可能是一个保守的场景),我粗略地计算了一下,生命减少了1500万年。除了死亡率上升外,我在另一项研究中发现,这些工人还会遭受直接和永久性的收入损失。再一次,如果这些人累积到1000万工人,那么他们一生中损失的收入能力将超过1万亿美元。

同样重要的是要记住,今年将有600多万人高中毕业或获得大学学位,目前约有1300万年龄在16岁至24岁之间的劳动力。因此,大约有2000万年轻人特别容易受到经济衰退的影响。现有证据表明,劳动力市场的不幸入市者将蒙受10至15年的收入损失,这取决于经济衰退的严重程度。然而,他们的社会经济地位似乎在中年时再次下降,几项研究发现,从长期来看,他们的死亡率更高。例如,在大衰退期间进入劳动力市场,似乎会使年轻工人的预期寿命缩短大约半年。长时间的经济衰退还会使寿命延长1000万年。

关心会起作用吗?

《国际关怀法案》是一个良好的开端。它包括大量的资金以各种方式分散,以帮助维持经济,同时人们练习安全的疏远以击败covid19。向个体户和其他未纳入失业保险福利的人提供的额外大规模失业援助当然是该法律的一个重要方面。然而,我在最近的一份提案(PDF)中提出,各州需要采取果断和创造性的行动,迅速扩大《国际关怀法案》所涵盖的项目。

国会为几个帮助企业留住员工的项目提供的资金可能会改变游戏规则。这包括用于短期补偿的联邦资金。或者STC,计划,有时也被称为工作分担,以及短期紧急贷款,包括工作稳定性的条款。

就像我们都躲在一个地方一样。国家就业部门;管理各州失业救济金的机构;可以使用STC程序和装备公司,以保持他们的员工到位。根据STCs,公司可以减少大量员工的工作时间(而不是只裁掉一部分员工),员工可以通过领取失业救济金来部分弥补工资的差额。对于像加州这样已经有一个有效的STC项目的州来说,这些STC福利将完全由联邦政府支付。这可能会为国家财政节省大量资金,而国家财政在其他方面很可能捉襟见肘。

更好的是,《国际关怀法案》还包括了一项对受COVID-19影响的公司的大量补贴,以帮助它们支付员工的工资;工资。一家支付平均工资的中小型企业可以通过共享时间补偿将其员工的工作时间减少50%,联邦政府将支付剩余50%的工资的一半。这将使他们的工资账单瞬间减少75%,而工人们将继续工作,而不是涌向失业办公室。一些企业可能会发现,甚至连部分员工的工资都难以支付,这可能是因为收入大幅下降或固定成本大幅下降。《国际关怀法案》还为陷入困境的企业提供了一个选择,即通过小企业管理局(Small Business Administration)申请短期紧急贷款,帮助它们支付租金、工资和其他运营成本。关键是,如果公司不裁员,就可以免除偿还这些贷款。总的来说,公司现在有一系列的选择来适应经济形势而不裁员。

各州将如何使用短期补偿?

包括加利福尼亚在内的26个州已经有了STC计划,这意味着大约70%的美国劳动力将得到保障。法律还规定了扩大这些项目所需的行政费用。对于这26个州,联邦政府同意支付STC项目100%的福利。

不幸的是,许多雇主目前并不知道这个项目。然而,州政府可以积极主动地使STC比裁员对雇主更有吸引力。通常情况下,如果一家公司解雇了领取失业保险金的工人,它就会提高工资税,以帮助抵消失业保险制度的成本。然而,各州可以选择通过承诺不提高那些使用STC而不是失业保险的公司的工资税来转移部分成本节约(来自支付100% STC福利的联邦政府)。这一激励措施将帮助各州为雇主使用这一计划提供强有力的理由。

关键是要迅速调拨这些资金,因为如果不这样做,可能会导致申请失业保险人数激增,并在处理申请时出现严重的瓶颈。它还可能对失业人员、年轻劳动力市场进入者和其他直接受经济危机影响的人的收入和健康产生重大的长期影响。不幸的是,许多states’STC程序人手不足,因此可能会出现瓶颈。在最近的一份提案中,我概述了一项提案,内容是关于各州如何在这些问题存在的情况下迅速吸纳数千家公司,以便这些问题也能得到解决。

《国际关怀法案》还包括1亿美元的启动资金,用于资助尚未建立STC项目的州,如果这些州建立了STC项目,联邦政府将提供50%的资助。虽然这比现有的项目要少,但对工人、公司和州来说仍然是一笔大数目,因为这意味着更少的裁员、更低的工资税和更低的项目支出。

新闻旨在传播有益信息,英文原版地址:http://newsroom.ucla.edu/stories/with-new-record-unemployment-filings-new-federal-stimulus-is-just-a-good-start