报告探讨了与纽约市教师退休制度相关的财政问题

在COVID-19流感大流行期间，金融市场的现状对全国纳税人支持的养老金体系有着重大影响。今天，纽约大学Marron城市管理学院发布了一份新的报告，研究与纽约市教师退休制度(TRS)相关的财政问题和风险。TRS是纽约市五大退休制度中资产规模第二大的。

与城市贡献2018年总计370亿美元,占税收收入的6%,TRS有两个重要特征,区别于其他大多数国家公共养老金计划,该报告的作者——欧洲栗子研究所合作者唐Boyd,陈刚和沂蒙阴州和地方政府的融资项目,政策研究中心,洛克菲勒大学奥尔巴尼大学。

首先，与其他纽约市养老金计划一样，它的缴费政策比典型的公共计划更为保守，因为针对投资不足，纽约市的缴费增长相对较快。这保护了养老金计划的偿付能力。与其他常用的缴费政策相比，这种权衡对城市预算的风险更大，因为缴费在短时间内急剧增加。

第二，除了他们的定期退休福利外，TRS成员还可以参加纳税递延年金(TDA)计划，该计划提供由固定收益养老基金(defined benefit pension fund)支持的固定收益保证，从而由城市纳税人提供支持。大多数议员的保证税率是7%，由州立法机关制定。这远远高于可在私人市场购买的固定收益保证，目前的固定收益为2%至2.5%或更低。TDA资产与固定收益养老金资产一起由TRS投资。这种担保为计划成员提供了宝贵的利益，但也给城市带来了特殊的风险。它不像普通的退休福利那样受到宪法的保护，因此更直接地处于州和城市决策者的控制之下。

如果TDA资产的收益超过担保，则TRS养老基金将获得额外收益，从而使纳税人为伦敦金融城提供的资金低于正常情况下的水平。根据这份题为《纽约市教师退休制度:财政问题与风险》的报告，如果TDA资产的收益低于担保，养老基金必须弥补差额，从而增加纽约市及其纳税人的成本。

最近几周的股市下跌说明了伦敦金融城纳税人面临的潜在风险。如果TDA资产比担保额少10%——例如，2020年TRS将损失约3%——那么TRS将必须弥补差额。到2019年底，TDA拥有大约250亿美元的资产，因此这将意味着大约25亿美元的担保付款，最终由城市纳税人提供资金。

该报告的作者敦促，伦敦金融城的政策制定者需要了解伦敦金融城养老基金带来的风险，并就这些风险做出明智的决定。他们指出，该报告提供了有价值的信息，旨在帮助他们更好地了解这些风险。

该报告得到了由平等研究所资助的Marron赠款的支持。如需复印件，请与纽约大学新闻官员联系。