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《绿色新政》:它说了什么,没说什么,以及我们离采用它有多近

到目前为止,大多数人可能都听说过“绿色新政”这个词。几十年来,通过国会的多次会议和总统的行政管理,同一个想法已经有了不同的版本。

但当纽约州民主党众议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科蒂斯(Alexandria Ocasio-Cortez)和马萨诸塞州民主党参议员爱德华·马基(Edward Markey)在今年2月向国会提交一项不具约束力的决议时,他们重新点燃了对话的火花。

A man in glasses with a pink shirt, blue tie and blazer. Mark Alan Hughes是Kleinman能源政策中心的创始教员主任,Stuart Weitzman设计学院的实践教授。

“美国在过去几年里严重缺失的东西,甚至更久以来,一直是一份毫不眨眼的声明,说明需要采取什么措施来应对气候变化的挑战,”斯图尔特·威茨曼设计学院(Stuart Weitzman School of Design)的实践教授休斯(Hughes)说。“每一项气候提案,无论是来自民主党还是共和党——现在有些提案已经开始来自共和党——都要归功于绿色新政的愿景。”

这一最新提议说明了什么?美国离实现这一目标还有多远?在这里,休斯深入研究了基础知识。   

1. 该提案确实阐明了气候变化为何如此紧迫,以及相关挑战的程度。文本中的建议分为两大类。第一个是由政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on climate Change)等组织的科学支持的详细气候目标。举个例子,他们一致认为有必要实现温室气体净零排放,防范与气候有关的自然灾害,以及为美国提供100%电力的清洁、可再生、零排放的能源。

第二部分,休斯所说的正义目标,旨在保护弱势群体,以前被忽视的群体。具体来说,决议呼吁“停止当前、预防未来和修复历史上对许多群体的压迫”,包括有色人种社区、贫困和低收入工人、残疾人和妇女。

休斯说:“总的来说,这些都是目标,但实际上,它们是关注和承诺。”“该决议保持沉默的是气候和正义目标之间的关系,我们一直在努力研究克莱因曼中心。很多争论都围绕着这个。换句话说,作者是否认为只有实现正义的目标,我们才能实现气候目标?或者他们能协同工作吗?

2. 绿色新政并没有在大多数建议中附加时间表或目标。该计划的反对者错误地宣称,投资高铁将意味着航空旅行的终结,净零排放的目标意味着禁止养牛,该计划的总成本将达到100万亿美元。

休斯解释说:“当人们批评它设想没有飞机、没有奶牛的最终状态时,那是完全错误的。”“当人们以一种更成熟的方式说,这是10年内农业部门的全面、快速转型时,也没有这么说。”

状态,为了防止全球气温增加超过1.5摄氏度,最新的科学商定的水平需要避免最严重的气候变化影响,温室气体的排放必须在2030年从2010年的水平下降至少40%,到2050年达到零。它还为全国动员实现绿色进步设定了10年的时间框架。但仅此而已。

休斯说:“可能决议中最重复的一句话是‘技术上尽可能可行’。”“这是对所有事情的说明,所以有很大的回旋余地。”

3.我们可能是离采用这样的计划最近的了。首先,大多数参加总统竞选的民主党人已经提议或支持某种绿色新政式的能源转型。

第二,市、州两级政府在这方面已经很活跃。休斯说:“像加利福尼亚和伊利诺斯州这样的州正在想办法为核能发电的低碳排放提供信贷。”“这并不是全国碳排放价格的圣杯,但它确实表明,‘事实上,你在无碳排放的情况下发电,我们重视这一点,我们会为此付钱。’”

最后,美国人对气候变化的态度正在改变。举个例子,最近一项关于全球变暖的长期调查结果显示,十分之七的美国人认为全球变暖正在发生,十分之六的人认为是人类造成的。

“很好,美国人似乎乐于表达对气候变化的信念和承诺,但布丁的味道就是证明。他们愿意付多少钱?”休斯问道。“这是一大步,这就是绿色新政如此重要的原因,因为它使这个话题正常化。”

4. 还有更多的工作要做。休斯说:“我们离解决这个问题还有很长的路要走。他对目前决议语言的技术方面有些担忧,担心这是否足以帮助美国迅速达到它需要的目标。

也就是说,“多年来,人们没有提出足够的建议,因为他们没有提出任何建议,”他补充说。“你不能在沉默中工作。但如果你的想法不够宏大,我就接受它。”

考虑到环保运动目前的防御姿态,以及奥巴马时代的保护措施不断被取消,人们对气候问题采取任何行动的意愿都特别强烈。休斯指出:“当我们改变能源政策时,会有许多工业赢家。“环境保护更加脆弱。即使他们为社会创造了巨大的价值,他们仍然把集中的成本强加给行业参与者,而这些参与者有巨大的理由试图将自己从这些规定中解放出来。”

目前还不清楚这一版本的绿色新政会取得多大进展。该提案提出两个月后,仍在引发争论,比如最近众议院监督委员会的听证会。但这对休斯来说是可以的,他会抓住任何机会让这场充满能量的对话继续下去。

马克·艾伦·休斯(Mark Alan Hughes)是克莱曼能源政策中心(Kleinman Center for Energy Policy)的创始教员主任,也是宾夕法尼亚大学(University of Pennsylvania)斯图尔特·韦茨曼设计学院(Stuart Weitzman School of Design)的实践教授。他也是宾夕法尼亚大学城市研究所的教员,沃顿商学院全球环境领导力项目的高级研究员,罗伯特·a·福克斯领导力项目的杰出常驻学者。

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