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宾夕法尼亚大学新闻

与宾州法律的斯蒂芬伯班克,系统仲裁员的NFL问答

1974年,斯蒂芬·伯班克(Stephen Burbank)在美国最高法院(U.S. Supreme Court)首席大法官沃伦·伯格(Warren Burger)担任助理的第一天,他花了一个上午填写表格,然后在自助餐厅吃了午饭,然后回到了办公室。不久,一个信使带着一个来自伯格的信封来了,他让伯班克校对一份文件。

这是伯格在尼克松录音带案中的观点,美国诉尼克松案。法院最终以8票对0票的结果判尼克松总统败诉(伦奎斯特予以否认)。尼克松不久就辞职了。

宾夕法尼亚大学法学院(Penn Law School)负责司法行政的大卫•伯杰(David Berger)教授伯班克(Burbank)表示:“我上班的第一天就知道总统已经熟了。”在那之后,他大概活不了五到六个星期。但对我来说,这是一次非常重要的成长经历,因为它肯定在我的脑海中留下了这样的印象:没有人能凌驾于法律之上。”

1975年,27岁的伯班克被聘为宾夕法尼亚大学的法律总顾问。他在这个职位上一直工作到1980年,之后转入宾夕法尼亚大学法学院任教。在大学的43年里,他还担任了法学院的副院长和代理院长。

自2002年以来,伯班克,一位联邦法院规则制定专家,一直担任NFL的特别主/系统仲裁员,裁决NFL球员协会和联盟之间的某些争议。他目前正在监督四分卫科林·卡佩尼克(Colin Kaepernick)与NFL的合谋案。

今年8月,他拒绝了NFL驳回申诉的请求,允许此案进入审判。伯班克是法官。

今天,佩恩在宾夕法尼亚大学法学院的西尔弗曼大厅与伯班克坐下来讨论尼克松录音带案,一位可能违反最高法院裁决的总统,27岁时担任佩恩大学的总法律顾问,20世纪70年代的大学法律问题,以及他与NFL的合作。

你为什么不认为尼克松总统在校对了伯格的意见后会成功呢?是因为录音带的内容吗?

是的,当他们出来的时候,但是他一直在努力阻止他们出来,我们在公共领域已经有了足够的信息,关于为他工作的人的活动,我很清楚他不会坚持下去。

你曾经担心过尼克松不会遵守最高法院的裁决吗?

是的,这确实是个问题。那些当时还没有成年或者还没有成年的人可能无法理解这是一个严重的问题。今天,人们可能更容易理解总统可能不服从法庭的担忧。

在那种情况下会发生什么?

我甚至不喜欢猜测。我相信,尽管总统对美国机构的攻击一直很猛烈,但它们足够强大,能够承受他的攻击。的确,我告诉我的一年级课堂后的第二天选举你可以想象,大多数法律学生非常沮丧,有些震惊,真的,关于election-I告诉他们关于我工作的第一天,建议国家尼克松已经强大到足以生存;它强大到足以战胜特朗普。

你27岁时被聘为宾州大学的法律总顾问。在你这么年轻的时候,身处如此显赫的地位是什么感觉?

我在(哈佛)法学院(law school)毕业后有两名助理,但我仍然不确定自己想做什么。我想我可能想做的一件事就是教书,但我并没有全身心地投入其中。当我为首席法官伯格做助理时,我采访了宾夕法尼亚大学法学院的一些人,他们了解到我对教育管理、教学和实践都很感兴趣。碰巧的是,这所大学正在寻找它的第一个内部律师,而总统当时是我的导师之一。马丁·迈尔森(Martin Meyerson)相信智慧的力量,这让他做出了一些愚蠢的事情,比如聘请一位27岁的人担任法律总顾问。我养成了一个习惯,不会因为自己的无能而拒绝某些职位。那种感觉完全是凭我的直觉。

总的来说,在20世纪70年代中后期作为总法律顾问,你在处理哪些事情?

这所大学是费城第二大雇主。它几乎拥有大公司所有的法律问题,除了它不发行股票,尽管大学在很大程度上参与了一些债券。其中一些是非常多样化的实践,宾夕法尼亚大学是一个特别复杂的机构。我记得当时芝加哥大学(University of Chicago)校长汉娜·格雷(Hanna Gray)打电话给我,问我是否愿意出来和她谈谈成为芝加哥大学法律总顾问的事。我想,当我马上回答“不”时,她吓了一跳。’我说,‘原因是宾夕法尼亚大学是一所更有意思的大学,可以担任法律总顾问。他说,当时所有的研究生院都是如此,当时有两家急诊科医院,因为我们不仅有宾夕法尼亚大学(University of Pennsylvania)的医院,研究生院在我担任法律总顾问期间被分拆出来。这些研究生院和一所大型城市大学提出了一系列引人入胜的问题。

你是怎么开始教书的?

实际上,从法学院招聘我的人说,‘看,这是一个绝佳的机会,可以做你想做的三件事,’也就是实践、教育管理和教学。我想这是我年龄的反映,我天真地认为我可以同时做这三件事。我做到了,但我年轻得多,每天16个小时的工作并没有给我带来今天的负担。但教学一直是计划的一部分。

你是如何对规则制定和程序产生兴趣的?

我对制定规则的过程很感兴趣,我开始明白我对制度更感兴趣。我也对权力感兴趣。程序法传统上被称为形容词法,其目的是表明程序法不如实体法重要。我很快就意识到,这是一个骗局,那些人想要保留制定这些规则的权力,因为他们明白,如果你能控制程序,你就能阻挠或加快实体法的实施。(前美国众议员)丁格尔(John Dingell)在国会时曾说,你写实质,我写程序,我每次都跟你过不去。“所以我对通过控制立法程序的责任来行使权力非常感兴趣。

你是如何进行调解和仲裁的?

如你所知,石棉的问题直到20世纪70年代才浮出水面,至少是引人注目的,尽管在此之前很多人都知道石棉的危害,但很多人都隐瞒了这些危险。最终,诉讼揭露出石棉制造商几十年前就知道石棉的有害特性,并将其隐藏起来,你有成千上万的案例,你该如何处理它们?80年代的中期,一些聪明的人的想法也许处理通过诉讼的过程并不是这样做的最佳方式,或者它可能是更有效的完成,和所谓的石棉索赔设施,或者是惠灵顿设施后,耶鲁大学的一个学术名为哈利惠灵顿被创建。他们把他们招募的人的名单放在一起来帮助处理发生的纠纷,在这个案例中,是保险公司之间以及保险公司之间的纠纷,所以我做了很多这样的工作。这主要是调解,在复杂的,高风险的保险纠纷中进行一点仲裁。人们问我,作为国家橄榄球联盟的系统仲裁员,我是如何参与其中的;我想这就是原因。他们在寻找接替当时担任这个职位的人,而在我之前经历过这种高风险、复杂的保险纠纷的人,可能会推荐我的名字。NFL的集体谈判协议是一个非常复杂的协议,如果你想成功地担任仲裁人,你必须能够驾驭这个协议。当然,仲裁员扮演的角色与调解员不同。我实际上是在决定这些案件,而不是试图帮助当事人达成和解。

我说的对吗?你在2002年被法院任命为NFL的特别总监,并在2011年成为系统仲裁员。

是的,职位是一样的。反映的是在2011年,欧盟,美国国家橄榄球联盟球员协会和NFL达到了一个新的集体谈判协议,和集体谈判协议的一部分摆脱联邦法院,因为最初的集体谈判协议共存的规定和协议,得出一些反垄断诉讼,是在1990年代初,负责反垄断诉讼的联邦法官保留了司法权。因此,在这种情况下,各方共同向法院推荐我,法院任命了我。2011年法院被撤下时,他们保留了大部分争端解决机制。他们改变了我的头衔,因为我将不再被法院正式任命,他们提供了一个替代机构来审查我的决定,有人不喜欢,想要上诉,所以有一个上诉小组。所以如果有人不喜欢我的决定,他们可以向上诉委员会提出上诉。以前,他们会去法院。

你喜欢这份工作的什么地方?

这很有趣,因为我的学生认为这是地球上最性感的工作。有几次,我得到了双方的同意,让一些学生进来观看,我想让他们看,因为我想让他们明白,这主要是艰难的合同解释。我所解决的大多数争议都是关于协议的意义,而不是事实。唯一的例外是,我至今最喜欢的一个问题是,(前新奥尔良圣徒队的)吉米格雷厄姆(Jimmy Graham)是一个接球手,还是一个接球手。我在新奥尔良参加了一个为期两天的听证会,听取了双方专家的意见,并用大量影片展示了紧端位置的演变。这绝对令人着迷。这是一个律师的案子,他是一个保守的人还是一个宽容的人?但它有很多证据和一些有趣的解释问题。这很有趣。吉米·格雷厄姆就坐在那里。我有一些非常奇怪的。我有前纽约巨人队(New York Giants)的接球手普拉西科·布雷斯(Plaxico Buress),他射中了自己的腿。我收到了很多来自巨人队球迷的恐吓信,他们不明白为什么我说巨人队不能收回他的签约奖金。我的第一个案例是特雷尔·欧文斯。我从来没有在那个案件中发表过我的决定,因为他们解决了这个问题。但是我有Drew Brees的案子,还有一些非常复杂的案子涉及很多很多钱。

你处理过NFL和汤姆·布雷迪之间的通货紧缩案吗?

不。我不记得是否有一方试图把它拿到我面前,但我之前认为我对涉及纪律的案件没有管辖权,那是属于专员的,不属于我。与特别仲裁员一样,制度仲裁员对某些类型的争端具有排他性管辖权,而对其他类型的争端没有管辖权。特别是考虑到我所从事的工作,包括教授学生联邦法院的管辖权,这是有限的,我尽量密切关注我的管辖权的局限性。

NFL是美国最受欢迎的运动,球迷们对他们喜爱的球队和球员充满热情。你是否感觉到你的决定的分量,以及它们对体育和文化的影响,或者这仅仅是你的工作?

我试着保持这样的态度,‘这是我的工作’,解决这些案件。当我被要求[担任特别主/系统仲裁员一职]时,这是出乎意料的。我是说,这不是你申请的工作。当双方的律师都打电话问我是否同意面试这个职位时,我的第一个想法是,这是另一种情况,你不应该让自己的能力不足导致你的拒绝。然后我对妻子说,‘你知道,他们会问我是不是足球迷,我要告诉他们一个诚实的答案,那就是,‘不太喜欢。“我不是一个狂热的足球迷,这可能是一件好事,尽管坦白地说,如果一个人受到你是一个足球迷这一事实的影响,他会以何种方式走出来还不清楚。”但我不是球迷,所以这并不影响我。但我也不幼稚。

 

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