美国国会去年12月通过了《2017年减税和就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act of 2017)，设立了机会区，鼓励对低收入城市和农村社区的投资。将90%或更多的资金投入已宣布的机会区内的私人投资工具，可以从投资产生的资本收益中获得税收减免。
周四,奎特隆公平司法中心宾夕法尼亚大学法学院,宾夕法尼亚大学城市研究所(Penn IUR),企业社区伙伴,活动家和音乐家约翰传说,和嘉宾参加了一个“机会区和包容的社区发展”小组在宾夕法尼亚大学法律费茨礼堂。在联想集团的主持下，小组讨论了新机遇区税收优惠的挑战和机遇。
作为一名1999年的大学毕业生和奎特隆中心顾问委员会成员，联想集团长期以来一直致力于改善自己的社区，并影响“那些经常被忽视和忽视的人的生活”。
“很多工作让我看教育,很多工作我花了在刑事司法改革,但我们不能谈论这些问题没有讨论的空间,”他说,“没有谈论我们生活的地方,我们在哪里工作,以及它如何影响我们的生活。”
经济创新集团(EIG)总裁兼首席执行官约翰•莱蒂耶里(John Lettieri)在说服国会创建机会区方面发挥了重要作用。
他说，显示经济繁荣和从大衰退中强劲复苏的topline国家统计数据并不能反映大多数地方的现实。EIG的研究显示，在经济复苏的黄金时期，排名前20位的最繁荣的邮政编码所创造的净新增就业岗位、净新增业务、净新增人口和高等学历的数量，超过了排名最后80%的邮政编码所创造的就业岗位、净新增业务、净新增人口和高等学历的总和。
莱蒂耶里凝视着众多挣扎和被遗弃的社区，他说，一个共同的主题是缺乏资金。
“重要的是你住在哪里，以及你如何获得资金，”他表示。
Lettieri表示，设立机会区是为了将长期股权资本与经常无法获得这些资本的社区连接起来，这些机会区利用了美国是一个资本丰富的国家这一事实来实现这一目标。
他说:“这个国家的资本收益和财富积累达到了创纪录的水平，这可以用于非常强大的目的。”“问题是，它往往与低收入地区的生产性投资相分离。”
专家Michael Nutter 1979校友,前市长费城,宾夕法尼亚IUR SP2高管研究员,说机会区域是可以使用的工具,以及其他资源,投资于人民和地方,费城和处理面临的一些重大问题,如代际贫困、健康和教育差异。
纳特说，在治理方面，需要有“意向性”。这些资金将流向投资者认为回报最大的地方，但他表示，政府官员有责任鼓励投资于与该市目标相符的服务不足地区。
纳特说:“我认为政府不应该把自己置于被动的地位。
自30多年前成立以来，企业社区合作伙伴(Enterprise Community Partners)通过公私合作向当地社区投资360亿美元。
该组织的首席执行官特里·路德维希(Terri Ludwig)表示，该组织的工作需要了解当地的环境，确保他们能够提高当地社区的声音，了解他们的需求。
“我们认为我们的工作是三大支柱，”她说。“其中一个问题是我们如何将资金带入一个社区，但我们也知道，资金并不只是流动。我们有了这个新的资金来源，这很好，但是我们如何把它与当地的项目需求结合起来呢?”
路德维希说，机会区是资本进入当地社区的另一种形式。它在哪里最有用?我们如何构建它，使需要在实地完成的事情能够真正完成?”
玛格丽特·阿纳杜(Margaret Anadu)是高盛(Goldman Sachs)城市投资集团的董事总经理，该集团每年向服务水平低下的社区投资10亿美元。她说，他们对机会地带的激励措施感到“难以置信的兴奋”，同时也对一些潜在的负面影响感到“谨慎和紧张”。
阿纳杜谈到了包容性社区发展以及花时间了解社区及其历史、真诚地与利益攸关方接触的重要性。
“我们不可能成为历史，”她说。“没有一个社区——我们说的是全国近9000个独立的人口普查轨迹——一夜之间变得服务不足。原因有意图、法律、历史、种族主义等等，所以我们也不认为这些社区的挑战能在一夜之间得到解决。”
影响投资者在过去的二十年里,吉姆·索伦森索兰森影响基金会的主席,说他认为机会区是一个巨大的激励因素来吸引新投资者成为影响投资者,和一个很好的机会,社区聚在一起有一个特定的策略,侧重于那些既定的社区的需求和机遇。
他表示:“显然，仅靠资本并不是一项战略。”“我认为这是一个工具，需要与社区的其他激励措施和优先事项相结合。我认为关键在于州和地方领导人之间的合作，他们需要发挥带头作用，他们真的需要利用这项新立法。”
传奇以简短的讨论结束了长达一小时的对话，讨论了美国的移民政策、住房和种族隔离的历史、某些长期被甩在后面的社区的贫困人口集中以及发展对这些社区的影响。
“我们考虑如何平衡这两个问题,我们不希望邻居隔离,我们不希望有高浓度的贫穷落后的和摧残的很长一段时间,但我们也不想推人的社区,他们已经长大了?”传奇问道。
纳特说:“这听起来相当简单，但我认为这仍然很重要:我认为第一步是我们必须考虑这个问题。”“我们只需要认识到这一点，并对其进行恰当的称呼。在一个连续的过程中，会有复兴，在某一特定的路径上，在某个时间点，你什么时候开始士绅化?”
路德维希说:“你不能夸大我们整个住房融资政策是如何围绕故意的结构性种族主义建立起来的。我们必须考虑这对我们的国家意味着什么，对我们的地方意味着什么，我们怎么能像故意不设计红线那样?”
传说我们每个人都有责任不成为问题的一部分。
“很多歧视发生在城市环境中,用红色或蓝色区域,我们认为我们都是自由主义者,”他说,“但很多时候人们不想住在同一个小区,“这些人,”,他们不希望他们的孩子去学校一样的人。他说，你不可能成为那些不想让“这些人”进入你的学校和社区的人之一。如果你认为自己是一个思想开明、进步的人，那么你就需要走下去。如果你想要种族平等，但又不想让“那些”孩子和你的孩子一起上学，你就不能成为一个“不在我的后院”的进步主义者。那不可能是你等式的一部分。”
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