随着政府能源补贴改革在欧佩克成员国厄瓜多尔引发混乱，类似的改革正在其他石油出口国悄然取得成功。
信用:123 rf.com/rice大学
在整个中东和北非，一系列能源补贴改革已导致至少9个国家的燃料和电力价格上涨。
莱斯大学贝克公共政策研究所(Rice ‘s Baker Institute for Public Policy)能源研究中心(Center for Energy Studies)的一位专家在一份新的研究报告中指出，在某些情况下，已经被固定了50多年的价格大幅上涨，挑战了该地区治理模式的学术理论。
“太好了:补贴改革和增税违反了关于中东食利者的学术理论。
学者们长期以来一直认为，中东的石油王国受制于一套严格的治理条件，Krane说。专制统治者通过向民众提供福利和补贴来获得民众的支持，这些福利和补贴来自石油出口收入或租金。Krane说，这些租金足以消除税收并提供慷慨的补贴，从而使政府避免与纳税人建立责任联系。
“ Krane写道，这些国家的政府推出的新能源政策与学术理论背道而驰。能源补贴最终使这些国家成为极度的能源密集型国家，因此政府不得不采取行动
学者们曾将此类补贴视为公民的权利，并辩称，政府不能收回这些权利。Krane’s的论文显示，自2014年以来的改革已经推翻了这些学术主张。
“的市民在很大程度上接受了他们的损失，而没有要求民主，” Krane争辩道。这些发展意味着食利者理论需要更新
克兰说，首先，至少有9个中东国家的政府已经部分取消了为公民提供廉价燃料、电力和海水淡化的能源补贴。
其次，沙特阿拉伯、阿联酋和巴林对包括能源和食品在内的商品和服务征收5%的增值税。其他国家，包括剩下的三个海湾君主国，以及埃及、阿尔及利亚和伊朗，已经征收或宣布了这样做的计划。“ Krane写道，对于那些通过石油和天然气出口租金为国家预算提供资金的专制政权来说，征税和取消补贴违反了食利者文献中所揭示的社会契约规定。
Krane说，第三个发展也面临着关于租金和中东独裁统治之间联系的理论惯例。结果表明，食利者理论关于石油对政治影响的主张也起到了相反的作用，他写道。是的，石油租金可能确实增加了专制政权的持久性，但专制治理(至少在石油出口的中东国家)似乎也增加了对石油的需求。这是因为当权的政权不仅通过分配石油租金，还通过分配石油本身，这一做法刺激了需求。中东的石油出口国往往既专制又石油密集，这个概念在很大程度上被忽视了
Krane表示，第四个发展趋势是，国内对石油和天然气需求的负担日益加重，已开始威胁到核心的食利者结构。他写道，能源需求的高速增长最终与稳定的出口不相容。现在看来，食利阶层社会政策的普遍表现形式——能源补贴——有可能破坏食利阶层的经济结构，即为国家提供资金的租金生命线
克兰说，人们应该认识到，国内对初级出口产品的补贴也给经济带来了负担。他写道，长期来看，国内资源分配会破坏租金流，破坏治理结构。应该期望“机制采取措施来减轻压力
Krane说，学者们对补贴的主要误解是它们缺乏灵活性。
他写道，通过将补贴描述为权利，理论暗示，如果不破坏稳定，补贴就无法改革。相反，我认为补贴最终会比自2014年”年以来的纠正性紧缩行动更不利于食利者体系的稳定
一种新的社会契约理论
克兰说，公民利益可以更准确地表述为:以一度被认为是不合理的方式限制的习惯特权es”:对低收入公民或“合理的消费水平，或被替代的施舍所代替。“他写道，只要总体惠顾大致保持不变，政府似乎对它们提供的福利产品和服务的类型有一定的控制。换句话说，社会契约并不像食利者文学作品中描绘的那么严格
克兰说，这些修正案为海湾地区的食利者中心地带已经开始的改革提供了理论依据。他写道，经过这样的修改，理论可以预测政权为了维护权力而继续精简社会福利政策的可能性。
Krane说，学者们应该承认“资源诅咒”假说，即宣称“石油支撑了独裁者的统治，而6036还有一个后续阶段，即专制政策刺激国内石油需求。他写道，这是因为能源被用作国家发展和政治控制的工具。
“克兰写道，食利者政策制定的实践已经超出了学术界的假设范围。“ .我们可能正在目睹一种新的社会契约的自上而下的强制执行，这种社会契约的特点是社会政策方面的政权灵活性增加，在高压下得到实施。这些发展并不意味着政府减少对租金的依赖，也不意味着食利者或“分配型”政府的消亡。世界银行的数据显示，石油租金在这些国家的国内生产总值(gdp)以及通过公共工资分配的租金中仍扮演着重要角色
克兰说，征收低水平的税收和减少能源效益更像是协调一致的方向调整。“体制正在精简膨胀的社会契约，以遏制自上世纪70年代以来一直存在的政策的扭曲效应。当时，扶贫是一个大得多的问题。如今，石油密集度是年轻统治精英为新一代更新食利者治理的一个抵消担忧的因素
新闻旨在传播有益信息，英文原版地址：https://news.rice.edu/2019/10/15/mideast-energy-subsidy-reforms-succeed-against-the-odds/