Penn Law的Quattrone Center for the Fair Administration of Justice基于一个简单的理念:刑事司法系统的行为与许多其他复杂系统一样。
当病人死于手术台上或飞机失事时，有一个调查发生了什么并做出改变以防止此类事件再次发生的协议。
但是在美国的刑事司法系统中，一个错误可能需要数年才能被发现。从警官、证人到法官和法学家，很少有人对那些沿着这条线做出决定的人负责。
“当我们发现有人被误判有罪时，我们真的会回过头来问，‘我们应该做些什么不同的事情?’”奎特隆中心(Quattrone Center)的学术主任保罗·希顿(Paul Heaton)问道。奎特隆中心的宗旨是系统性地评估和解决司法体系中的错误。
“这是假目击者的身份证明吗?”辩护律师或检察官是否做了什么来防止这个错误?问题在哪里?这种情况很少发生。”
自上世纪80年代初以来，美国刑事司法体系的规模不断膨胀，人力和财务成本也随之膨胀。近年来，这一趋势已开始逆转，因为一场旨在减少大规模监禁、认识到监狱体系失灵之处的新生运动，在政治上获得了支持。
奎特隆中心(Quattrone Center)是宾夕法尼亚大学法学院(Penn Law)的一个重要组成部分。自2013年成立以来，该中心利用数据发现了系统的弱点，并制定了政策解决方案。
Quattrone的使命不是专注于单个案例，而是通过减少错误数量、降低实际和人力成本，让整个系统变得更好。
该中心的研究和政策工作涉及到该体系的许多要素，从错误逮捕到审判前拘留囚犯的效果，以及贫困被告缺乏法律代表的影响。
刑事司法制度的核心是查明并最终惩罚犯罪分子。错误的定罪在很多方面都是对这一目标的曲解:不仅错误的人受到了惩罚，真正的犯罪者仍然逍遥法外。
一个错误不会从法庭上发生的事情开始，尽管这通常是最受关注的地方。该中心的执行董事、法学院副院长约翰•霍尔韦(John Hollway)说，这始于对错误的人的逮捕。因此，该中心正在与警察部门和检察官合作，该中心工作的数据和程序驱动的性质使这种关系成为可能。
Hollway说，理想的司法系统包括警察、检察官、辩护律师、法官和陪审团之间的制衡。他说，该中心可以利用数据改善流程，帮助所有这些角色更好地发挥作用。
Holloway指出:“我们将来自其他领域的质量改进和系统改进理念引入到餐桌上，比如交通运输。”“我们可以说，‘这些复杂的系统是如何帮助自己变得更好的。我们相信这些系统可以帮助你。”
地方影响，国家影响
奎特隆的影响力在费城显得尤为突出，在费城，奎特隆一直是费城赛事评审团队不可或缺的一部分。该中心还拥有广泛的全国话语权。
执行董事John Hollway说，一个理想的司法系统包括制衡，并且要认识到对抗性系统并不排除所有各方朝着同一个目标努力。2016年，Hollway写了一本关于定罪诚信单位的书，作为检察官和警察检查他们工作的一种方式，定罪诚信单位的数量正在增长。这已经成为全国各地想要建立自己部队的官员们的必读手册。
2017年，希顿和Quattrone前研究员梅根·史蒂文森(Megan Stevenson)、桑德拉·梅尔森(Sandra Mayson)发表了一篇开创性的论文，他们使用了德克萨斯州哈里斯县(Harris County)轻罪刑事案件的审前羁押数据。
一项发现证实了坊间关于保释和审前羁押的抱怨:无法支付保释金、且在庭审前待在监狱的被告更有可能认罪。
希顿解释说:“在低级别案件中，检察官往往愿意提供服刑时间，以换取认罪。”“所以，如果你太穷无法保释，通常回家最快的方法就是承认罪行，即使你认为自己是无辜的。”
希顿说，数据还揭示了一些令人惊讶的事情。审前羁押与新重罪指控增加30%、新轻罪指控增加20%有关，这表明减少羁押实际上可能改善公共安全。
“在这些地方，数据驱动的工作可能非常强大，因为它让我们看到真正发生了什么，”他说。
法律专业知识和数据处理的结合使Quattrone与众不同，首先是拥有法律背景的Hollway和来自实证研究领域的Heaton。该中心最近聘请了助理主任玛丽莎·博耶斯·布兰斯汀(Marissa Boyers Bluestine)，她曾领导宾夕法尼亚州的“纯真计划”(Innocence Project)达十年之久。
这就是经济学家史蒂文森(Stevenson)和曾在新奥尔良担任公共辩护律师的梅尔森来到宾夕法尼亚大学的原因。两人现在都是法学教授——乔治梅森大学的史蒂文森和乔治亚大学的梅尔森——他们说，他们在Quattrone的经历深刻影响了他们的学业。
希顿、梅尔森和史蒂文森的研究支持了2016年对哈里斯县提起的一项诉讼，指控该县的保释做法，尤其是对轻微犯罪的保释，是不公平的。他们的发现成为此案的一个关键因素，此案最终在今年早些时候得到了解决。
与此同时，哈里斯县已经彻底改变了保释政策，大约85%的轻罪嫌疑人在没有现金担保的情况下获释，等待审判。
梅尔森亲眼目睹了新奥尔良保释制度和审前羁押制度的缺陷。
她说:“每当我看到最新消息，看到有多少人被释放，如果不是四年前，他们可能会被关进监狱，我都感到很幸运，能够参与其中。”
霍尔韦说，从事学术和政策工作的Quattrone研究员正在继续扩大该中心的影响力。
“我们得到了不同的答案，因为我们提出了不同的问题，我们提出了不同的问题，因为我们把社会科学带入了一个通常属于法律领域的领域，”他说。“我们正在用这项工作改变法律学院。”
扩大
跨学科的方法延伸到中心的咨询委员会。弗兰克•奎特隆(Frank Quattrone)和丹尼斯•奎特隆基金会(Denise Quattrone Foundation)是该中心的主要捐赠方。该中心的成员包括活动人士、音乐家、1999年大学毕业生约翰•传奇(John Legend)。
音乐家、活动家、该中心顾问委员会成员约翰·传奇(John Legend)在宾夕法尼亚大学法学院主持了2018年关于机遇区和包容性发展的会议。他说:“我赞赏奎特隆中心在刑事司法改革方面采取的创新和数据驱动的方法。它把人们聚集在一起，产生现实世界的变化，这对我来说一直很重要。”“我在该中心的工作充分利用了我在社会正义方面的工作，包括自由美国，一个我开始着手解决大规模监禁问题的非营利组织。我很高兴这项重要的、改变游戏规则的工作发生在宾夕法尼亚大学，一个我非常珍视的地方。”
各种政治派别的活动人士都在推动有关刑事司法改革的对话，无论是在国家层面还是地方层面。
Hollway说:“当我们不仅仅谈论执行法律，而且谈论法律对人们的影响时，每个人都会受益。”“在国家层面进行这样的对话真的很棒，因为它会延伸到地方层面，那里有巨大的变革机会。”
在这种情况下，Quattrone中心将成为其中的中心，利用宾夕法尼亚大学的专业知识和国际声誉，以基于证据的理念继续推动对话。
希顿说:“宾夕法尼亚大学是开展这项工作的最佳地点，因为我们在跨学科合作方面的障碍更低。”“为了让这类研究产生最大的影响，你需要做一些正确的事情。你需要把技术技能和制度知识结合起来，还需要建立伙伴关系的能力，以及接触从业者的能力，这样，当你产生新的发现时，你就可以把它们拿出来，用它们来实际改善人们的生活。”
(从左至右)约翰·霍威，董事会成员兼校友蒂·斯蒂克罗利乌斯，弗兰克和丹尼斯·奎特隆，约翰·传奇和院长泰德·鲁格。Mayson说，其他机构也开始效仿Quattrone模式，因为它非常有效。
“我认为，在致力于研究和政策的学术机构中，尤其是那些以数据为导向的机构中，它是国家的领导者。它开创了这种模式，”她说。“很多成功都要归功于它的领导——约翰和保罗的杰出表现——以及更大的教职员工对中心工作和研究人员的包容和支持。”
希顿说，对证据的重视，让奎特隆和它的使者们穿透政治，切入问题的核心:一个破碎的体系。
希顿表示:“这是一个越来越罕见的空间，你可以在这里找到双方的政治结盟。”“人们有不同的理由，但他们得出了相同的结论，那就是这是一个需要改变的运转不良的系统。最终，保守派和自由派都同意，我们想要一个更小、运转更好的体系。”
法学院院长泰德•鲁格(Ted Ruger)表示:“奎特隆中心(Quattrone Center)在保释改革等关键问题上的研究和政策领导力，具有可衡量的现实影响，突显了他们工作的重要性，而这一点已被身处体系前沿的法官们直接引用。”该中心跨学科、基于证据和系统的方法来理解刑事司法问题，产生了有价值的新见解，并为亟需的改革指明了道路。宾夕法尼亚大学法学院自豪地成为那些在从根本上重塑美国刑事司法系统运作方式方面发挥主导作用的学者的聚集地。”
•夸特隆中心执行董事约翰Hollway(中心)Keir Bradford-Grey,后卫协会首席后卫费城(左二),和费城地区检察官拉里Krasner(右),在费城宣布创建事件审查小组,共同努力旨在改善当地司法系统的公平性和准确性。John Hollway是宾夕法尼亚大学法学院Quattrone公平司法行政中心副主任兼执行董事。
Paul Heaton是Quattrone中心的高级研究员和学术主任。
泰德·鲁格(Ted Ruger)是宾夕法尼亚大学法学院院长和伯纳德·g·西格尔(Bernard G. Segal)法学教授。
Marissa Boyers Bluestine是Quattrone中心的助理主任。
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